2021年在县委、县政府的正确领导下，在依法治县办公室的具体指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，进一步提高生态环境部门依法决策、依法管理、依法行政水平，使生态环境保护工作纳入规范化、法治化轨道，促进了环保行政规范化、标准化建设。现将2021年全面依法治县工作情况报告如下:

一、主要举措和成效

（一）高度重视，加强组织领导

根据2021年全面依法治县委员会办公室文件精神及要求，我局切实加强组织领导，成立了党组书记、局长任组长，党组班子成员为副组长、各股室负责人为成员的全面依法治县领导小组。办公室设在法制股，具体负责依法治建设工作的协调、调度、上报等工作。做到一月一总结一汇报，及时总结经验，对存在的问题认真分析研究，及时解决。有力推进了生态环境法治建设和环境治理工作。

（二）加强培训，提高能力建设

我局坚持周一、周五集体学习制度，设立生态环境保护“大讲堂”。一是结合党史学习教育，组织全局干部职工深入学习习近平法治思想。二是开展法律法规学习，由行政执法人员结合自身工作实际，重点讲解《中华人民共和国环境保护法》、《建设项目环境保护管理条例》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》等法律知识。通过学习使环保行政执法人员准确把握环保法律法规，熟知法律赋予的各项职责，不断增强行政执法人员依法行政的观念和意识。三是深入开展“双随机、一公开”培训工作，通过培训，使我局执法人员明确了“双随机、一公开”工作的新要求，在工作中充分结合2021年生态环境保护执法大练兵活动的开展，深入推进全员练兵、全年练兵、全过程练兵，不断提高执法人员生态环境执法能力。

（三）注重宣传，增强全民素质

今年我局不断加强环境法治宣传教育，努力提高全民环保意识和环境法律素质，充分发挥公众参与、舆论监督在依法行政、环境执法中的作用，促进人与自然的和谐，提高城市文明程度。世界环境日期间，我局编制环保宣传布质购物袋，分发给各级领导和群众，增强公众绿色生态保护意识。另外，我局还组织热心环境事业的社会人员参与了全民径走的活动，提倡全民少开一天车，减少二氧化碳的排放。成立了普法讲师团，由分管局领导带队，监察大队和宣教股有关成员深入浮山县隆顺矿业有限公司和浮山县鸿飞矿业有限公司，开展环保法律知识宣传讲座。组织各企业在浮山县鸿飞矿业有限公司开展了危险废物规范化管理工作观摩学习培训会，要求各企业对标一流，强化治理。

（四）规范程序，严格司法衔接

按照新《行政处罚法》的颁布实施，制定了行政处罚工作程序，在环境执法、依法行政的过程中坚持行政处罚、查处分离制度和罚缴分离制度，并将重大事项实行“集体讨论决定”。落实听证程序和行政复议制度，确保了当事人的合法权益，维护了政府行政执法的权威性。建立行政处罚错案责任追究程序，规范执法人员的行为。在环境执法工作中，严格司法衔接，联合县公安、市场监管等部门，强化了生态环境执法；强化与县公安局、人民检察院的协调联动，并形成长效工作机制。今年以来移送浮山县公安局行政拘留2件，即：浮山县响水河镇张堡村粮站医药染色加工点、浮山县北王镇玉石坡村赵进礼散乱污染色加工点。立案实施行政处罚19件，收缴环境违法行为行政罚款185余万元。行政处罚案件中，无出现越权、滥用职权、以权谋私等违规行为，维护了生态环境执法的严肃性和权威性。

（五）转变方式，实施环境执法“双随机、一公开”制

2021年，根据临汾市生态环境局有关要求，我局“双随机、一公开”工作与各专项执法检查、生态环境保护执法大练兵活动、移动执法工作开展紧密结合起来。2021年1月-8月，共抽取检查执法人员48人（次），抽取企业总数24家，其中重点污染源企业1家,一般污染源企业23家。通过“双随机、一公开”工作的开展，进一步丰富了生态环境执法监管工作的方式、方法，突出了抽取执法人员和监管对象的随机性，各中队加强了配合协作、相互学习，有力的推进了生态环境执法铁军建设。

（六）强化治理，切实解决群众关心的环境热点、难点问题

一是坚决取缔“散乱污”企业。“散乱污”严重污染环境，是人民群众关心的环境热点问题。我局及各乡镇坚持经常性排查整治，发现一家立即取缔一家。2021年先后对北王镇一家染料、响水河镇一家制药、南涝河上游一家采砂厂等3家“散乱污”企业实施了查封取缔，对涉危险品2家“散乱污”企业，行政移送公安，行政拘留2人，并对属地相关监管责任人实施了约谈、通报批评等问责处理。

二是强化扬尘治理。扬尘污染关系群众的健康，今年以来我们严格要求城区5家施工工地落实“6个百分百”管控措施，进一步细化抑尘措施，每日进行3次洒水抑尘。加强城区街道扬尘管控，进一步细化清洁洒水路线、时点、频次安排，大幅提高县城街道机械化清扫率，有效抑制街道扬尘。深入开展国、省道沿线“五堆”整治，城建交通部门对现有的县道101公里，乡道208公里，实施了“脏乱差”清理整治，加大县乡道全天候保洁频次；道路养护人员对车辆抛洒及时清理，及时疏通边沟，对秋收过程中，农民在公路晒粮行为及时制止；对车辆超载、抛洒行为坚决查处，严禁无遮盖车辆上路行驶。公路部门的养护人员每周对公路沿线清扫路面不低于2次，同时对路面、边沟排水沟垃圾、沿线设施、盖板、树木等进行了保洁清理；路政大队加强巡路频次，对公路沿线“五堆”和违法加水点进行了整治。扬尘污染总体得到有效管控。

二、存在的问题和原因

一是提升行政执法规范化水平上有待进一步加强。当前关于生态环境的法律法规在不断修改完善，对环境系统领导干部学法用法是一次严峻的挑战，只有不断地深入学习才能跟上步伐，才能熟练掌握并准确的使用环境法律法规。为此，我局坚持周一、周五经常性的学法制度，学法不仅仅是照本宣科，而是结合自身实际工作，针对性的进行学习讨论，切实提高领导干部和执法人员执法能力和水平。

二是落实“双随机、一公开”制度还有欠缺。我局“双随机、一公开”工作主要存在以下差距和不足，一是执法人员操作时效性掌握不精确，导致今年有1个双随机抽查任务出现了逾期情况；二是联合双随机工作流程还不熟悉，我局今年是第一年开展联合双随机工作，还需向市场监督管理等部门积极学习交流，提升自身业务水平。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我局党组书记、局长侯红强同志严格履行推进法治建设第一责任人职责。

一是及时组织法治建设学习。组织局党组认真传达学习省、市、县相关法治工作会议和文件精神，组织全局人员系统学习生态环境保护法律法规。不断增强全局干部职工执法能力和水平。

二是亲自督察督办。对环境违法案件，详细过问，逐一审查，确保程序合法，处罚到位。在6.5世界环境日和“12.4”国家宪法日宣传活动期间，都亲自部署，亲自参加宣传活动，进一步增强全民法治意识。

三是严格落实整改责任。按照《浮山县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责专项考核办法》的文件要求，对2020年依法治县督察反馈的5个问题进行了认真细致的梳理总结，全面完成了整改任务。

通过深入推进法治建设工作，我县环境治理工作得到再提升、再推进，环境也质量得到持续改善。

2021年,浮山县空气环境6项主要污染物均同比下降，实现了空气环境质量持续改善的目标，圆满完成了空气环境质量考核指标任务。截止12月31日，综合指数3.75，同比下降15%，全市排名第5，比去年进步了3名；优良天数283天，优良率77.4%;PM2.5浓度30ug/m3,同比下降18.9%，我县将成为空气环境质量达标区域。

浮山县地表水考核断面3个，分别是北涝河杨树河、洰河官雀村南2个市考核断面，南涝河郑家庄西1个省考核断面。北涝河杨树河、洰河官雀村南2个市考核断面水质优于Ш类水质标准，南涝河郑家庄西断面达到Ш类水质标准，Ш类水体比例100%，无劣Ⅴ类水体。超额完成了Ш类水体66%的年度考核任务。

四、下一步打算

一是进一步规范执法行为。在行政执法规范化建设上，做好行政执法全过程记录、无遗漏规范化的管理工作。在制作笔录上，不仅要求被询问人签字，还应签名按印；在执法影像材料上，及时标注摄制日期，并要求当事人签字；在源头上从现场检查、立案、调查直至下达处罚决定书每个环节都进行了细致的自查整改，并通过临汾市生态环境局稽查组的年度审核。

二是强化队伍建设。在全局深入开展习近平法治思想学习，深入开展生态环境法律法规学习，找准差距，对标看齐，笃定前行，打造生态环境保护硬核铁军，环境执法工作做到公平公正，通过执法，推进依法治建设和生态环境治理。 

三是严格落实“双随机、一公开”制度。在今后的工作中，我们要充分结合各专项执法检查活动、生态环境保护执法大练兵活动、移动执法工作，严格落实“双随机、一公开”制度,提高规范化执法水平和监管能力，做到对违法者“利剑高悬”，对“守法者”无事不扰，进一步创造良好营商环境，助推我县经济健康有序发展。     

2021年,在依法治县工作上取得了一些成绩，但离上级部门的要求还有一定的差距。我们将在今后的工作中，紧紧围绕依法治县这一宏伟目标，整合资源，探索机制，努力创新，不断推进依法治县工作的深入发展，为建设绿水青山新浮山做出贡献！

五、对全县加强法治政府建设的意见、建议

建议：聘请专家对我县行政执法人员进行专业培训。