——2023年8月22日在浮山县第十七届人民代表大会

常务委员会第十八次会议第一次全体会议上

县人民政府副县长    盖  勇

主任、副主任，各位委员：

受县人民政府委托，现将我县十七届人大三次会议以来县政府办理人大代表建议意见的情况向常委会报告如下，请予审议。

一、代表建议意见的基本情况

浮山县第十七届人民代表大会第三次会议共收到人大代表建议意见73件。这些建议意见紧贴人民群众切身利益，涵盖了经济发展、教育医疗、环境保护、文化旅游、道路交通、城市建设等多个领域，为全县发展提出了许多真知灼见，充分体现了县人大代表胸怀大局的意识和忠于人民的担当，充分展示了奋发有为、昂扬向上的精神风貌。县政府始终将代表建议意见作为了解民情、汲取民智、改进工作的重要渠道，收到这些建议意见后第一时间召开政府常务会议进行了研究，要求各承办单位认真对待、精心办理、及时答复，切实将代表的建言献策转化为破解难题、推动发展的政策措施，成为践行全过程人民民主的生动实践。今年代表所提建议意见被采纳或问题得到解决的53件，占73%；正在解决或列入计划逐步解决的18件，占25%；受多种因素制约目前暂无法解决的2件，占2%。代表满意率达到96%以上。

二、代表建议意见的办理情况

    （一）得到解决的53件

县第十七届人民代表大会第三次会议上提出的建议意见中，涉及文化旅游、农业生产、道路交通、国土资源等方面的数量较多，共42件，占到总数的58%。各位人大代表围绕县委、县政府中心工作，认真履行职责，积极建言献策，深入了解民情，广泛倾听民声，及时反映群众诉求和愿望，提出了许多高质量的意见建议。如李娟等6位代表提出的“促进我县苹果产业高质量发展”的建议，体现了人大代表们对我县农业产业化高质量发展的高度关注。针对苹果产业标准化生产程度低、高标准示范样板园少、先进技术应用率低等问题，近年来我县通过实施标准化果园提升项目，积极争取省、市项目和配套统筹整合资金，已逐步打造出东张乡酸枣沟玉露香梨标准化示范园、响水河中角村苹果标准化示范园、西北陈村苹果标准化示范园和全县设施樱桃标准化生产基地及13座标准化示范园。下一步，我们将密切关注各标准化示范园的运营管理情况，动态修改完善《浮山县苹果乔化栽植技术指导意见》《浮山县苹果矮化密植技术指导意见》，进一步规范栽植与管理，加大培训力度，逐步推进老旧果园改造和提质增效，全面提升果园管理水平，促进果业稳定可持续发展。

还有部分代表的建议意见反映了广大人民群众关心关注的热点问题，得到了有关部门的高度重视，办理落实也很及时。如王莉霞等4位代表提出的“进一步加强公立医院人才招聘”的意见，县政府及时组织卫健、民政和人社等部门进行了研究办理。一是坚持常规培养农村定向免费医学生。2013年以来，通过山西医科大学、长治医学院、山西中医药大学的五年免费培养，15名农村订单定向免费医学生与我县签订了《免费教育协议书》和《就业协议书》，毕业后全部安置到乡镇卫生院。截至目前，2010级至2017级订单定向免费医学生已完成学业12人，其中7人在外规培，2人转岗到医疗集团，3人在岗工作，将为我县医疗队伍建设充实后备人才力量。二是大力引进医疗专业技术人才。经第25次县长办公会研究，启动了2023年公立医院专业技术人员招聘工作，本次招聘采取校园招聘和面向社会公开招聘压茬推进的方式，招聘专业技术人员22人，目前通过“校园招聘”招录的6名应届毕业生已全部入职；16名社会公开招聘人员的招录工作已进入考察阶段，本月底前将完成全部招录程序。三是同市人民医院开通免费进修渠道。结合“院县共建、健康浮山”临汾市人民医院托管浮山县医疗集团项目，积极与市人民医院对接沟通，县医疗集团打造五大中心（卒中中心、胸痛中心、创伤中心、危重症孕产妇中心以及危重新生儿中心），目前已建成投用；培养一批专业技术过硬的学科带头人，并对医疗集团各级医疗机构专业技术人员开通免费进修渠道，有效提高了我县医务人员对常见病、多发疾病的诊治和危急重症急救的能力。下一步，我们将探索建立常态化人员招聘模式，逐步补充公立医院的技术人才空缺，为县级医院医疗水平提升奠定人才基础。

（二）正在解决或列入计划逐步解决的18件

部分代表所提建议意见由于客观因素所限，办理周期长，需根据实际情况逐步解决。比如，周磊等3位代表提出“寨圪塔康养景区加强管理优化运营”的建议。目前已经初步拟定了运营方案，将依托寨圪塔乡良好生态环境优势，借力八路军总部旧址和寨圪塔供销社纪念馆两大名片，坚持“红色文化研学教育”“自然生态休闲游玩”“历史遗迹参观学习”三个并重的发展思路，开发有影响力的党员教育培训和青少年研学实践教育课程，组建标准化规范化运营管理团队，分三个阶段实施标准化运营。通过市场化运营方式，引导带动民宿、农家乐同步发展，推动“农食文旅康”融合发展，全力打造浮山地标性旅游打卡地，全面提升全县乡村旅游的整体水平。下一步，我们将以浮山县尧山文化旅游发展有限公司为监管方，以“一心胜”集体经济发展有限公司为运营主体，采取“半托管”模式，从课程研发、团队建设、营销推广等多角度，精心挑选市场经验成熟且专业的运营公司签约，最大化激发内生动力，达到运营成本最小、实际收益最大的成效。

（三）暂时难以解决的2件

意见建议中，有些因条件限制，暂时难以解决，通过实事求是地向代表解释说明，取得了代表的理解。如许淑琴等7位代表提出的“城乡医保门诊统筹业务在村卫生所开展”的建议，经过组织相关部门全面研判，村卫生所暂不具备开展城乡医保门诊统筹业务的条件。主要有以下两方面原因：一方面，业务流程不完善。按照门诊统筹业务流程，挂号—看病—结算—购药，4个岗位必须由4名工作人员完成，目前村卫生室配备的1名工作人员无法完成完整的操作流程；另一方面，内控机制不健全。村卫生室承担医保基金的结算、管理，但由于人员不足，导致无法完成医保基金的使用、监督。下一步，我们将密切关注上级关于普通居民门诊统筹的最新政策动态，第一时间制定我县的实施办法，有序开通村卫生所医保普通门诊统筹业务。

三、办理工作中采取的主要措施 

认真做好人大代表建议办理工作，既是履行宪法规定的义务，也是政府职能部门的一项重要工作职责。今年的意见建议办理过程中，县政府高度重视人大代表建议办理工作，始终把人大代表满意不满意作为衡量和检验办理工作的重要标准，突出重点、聚焦难点，全面加强办理督办工作，不断提升办理水平。

（一）高度重视，压实责任。县政府始终将代表建议办理工作摆在政府工作的重要位置，作为联系群众、服务社会、改进作风的重要契机，认真梳理代表建议意见情况，及时将建议意见签批给相关单位；各承办单位都成立了建议办理工作领导小组，建立了单位一把手为第一责任人，分管负责人具体推进落实的办理工作机制，将建议意见办理与本职工作相结合，积极探索创新思路举措和形式方法，统筹推进、举一反三、融会贯通、由点及面，力争“办好一件事，解决一类事”，不断提升建议意见办理工作的实效。

（二）创新机制，狠抓落实。各承办单位拓展工作思路，积极创造条件，严把建议办理的质量关、效率关，加大“开门办理”力度，全力加快落实进度。积极与市人大代表如实汇报办理情况和办理结果，面对面倾听代表反映问题的初衷，及时将代表反馈的意见建议融入工作，同时加强调查研究，制定有效措施，狠抓工作落实，力促成果转化，提高了建议办理工作质效。

（三）多措并举，强化督查。今年，县政府办公室加大了对政府系统建议办理工作的督查力度，在建议交办后，对承办单位办理工作进行跟踪检查，全程督办，并督促各政府组成部门主动邀请县人大开展多层次、多渠道、全方位的督促检查，及时汇报办理进展情况，有效解决办理中存在的问题。同时，对各单位的办理情况报告进行严格审核把关，对办理过程中出现的格式不符合要求、答复内容空洞、办理措施不具体等答复件，坚决退回承办单位重新办理，促进了代表建议答复质量的提升。

主任、副主任，各位委员，一年来，在县人大常委会的指导支持下，在各有关单位和乡镇的共同努力下，人大代表建议意见办理工作的质量和时效有所提高，办理工作取得了一些新的成效，但与人民群众的期望和人大代表的要求相比，还有一定差距。在今后的办理工作中，全县政府系统将以更严的标准、更实的举措、更高的效率及时回应代表关切，有效解决群众关注的急难愁盼问题，切实提高办理质量，有效提升政府效能，努力为推动浮山在高质量发展中实现崛起作出更大贡献！

以上报告，请予审议。