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浮山县人民政府关于印发浮山县“证照分离”改革事项清单(2022年版)的通知

2023-03-08
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各县直有关部门:

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,深化“证照分离”改革,进一步激发市场主体活力,根据《山西省人民政府关于深化“证照分离”改革激发市场主体活力的通知》(晋政发〔2021〕43号)、《临汾市人民政府关于印发临汾市开展“证照分离”改革全覆盖工作实施方案的通知》(临政发〔2021〕6号)和《临汾市人民政府关于印发临汾市“证照分离”改革事项清单(2022年版)的通知》(临政发〔2022〕32号)精神,结合我县实际,经对全县“证照分离”改革事项清单进行调整,形成《浮山县“证照分离”改革事项清单(2022年版)》,现印发给你们。

各部门要对照《浮山县“证照分离”改革事项清单(2022年版)》,动态调整本部门“证照分离”改革事项清单,严格落实分类推进改革相关规定,及时调整完善所涉及许可事项的审批办事指南、监管规则和标准,明晰监管责任,健全审管衔接机制,加强事中事后监管。同时,强化改革系统集成和协同配套,加强电子证照的归集、共享和应用,2023年3月底前要全面实现涉企证照电子化。各相关部门要对本部门改革工作负总责,积极做好政策宣传解读工作,充分发挥改革的主动性、创造性,营造良好的改革氛围,确保各项改革任务全面落实。



附件

浮山县“证照分离”改革事项清单(2022年版)

序号

国家

主管

部门

省级

主管

部门

市级

主管

部门

改革事项

许可证件名称

设定依据

审批

层级和

部门

改革方式

具体改革措施

加强事中事后监管措施

直接取消审批

审批改为备案

实行告知承诺

优化审批服务

1

公安部

省公

安厅

市公安局

典当业特种行业许可证核发

典当业特种行业许可证

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

省、市、县公安机关




取消该项许可审批。

1.加强部门间信息共享,省地方金融监管局在实施“设立典当行及分支机构审批”后及时将有关信息推送至公安机关,公安机关及时将典当行及其分支机构纳入监管范围。2.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。

2

住房

城乡

建设部

省住

建厅

市住建局

房地产开发企业三级资质核定

房地产开发企业资质证书

《中华人民共和国城市房地产管理法》《城市房地产开发经营管理条例》

省住建厅,市、县级行政审批部门




将房地产开发企业资质由四级调整为两级,取消三级资质,相应调整二级资质的许可条件。

1.开展“双随机、一公开”监管,依法查处违法违规行为并公开结果。2.加强信用监管,依法依规对失信主体开展失信惩戒。3.发挥行业协会自律作用。

3

住房

城乡

建设部

省住

建厅

市住建局

房地产开发企业四级资质核定

房地产开发企业资质证书

《中华人民共和国城市房地产管理法》《城市房地产开发经营管理条例》

省住建厅,市、县级行政审批部门




将房地产开发企业资质由四级调整为两级,取消四级资质,相应调整二级资质的许可条件。

1.开展“双随机、一公开”监管,依法查处违法违规行为并公开结果。2.加强信用监管,依法依规对失信主体开展失信惩戒。4.发挥行业协会自律作用。

4

国家

卫生

健康委

省卫

健委

市卫健委

诊所设置审批

《医疗机构管理条例》

省卫健委,市、县级行政审批部门




开办诊所不再向卫生健康部门申办设置审批,直接办理诊所执业备案。

1.完善医疗服务监管信息系统,要求诊所将诊疗信息及时上传信息系统。2.加强监督管理,根据相关管理规定,发现问题依法严肃处理。3.将诊所执业状况记入诊所主要负责人个人诚信记录,强化信用约束。4.向社会公开诊所有关信息和医师、护士注册信息,加强行业自律和社会监督。

5

国家

卫生

健康委

省卫

健委

市卫健委

计划生育技术服务机构设立许可

计划生育技术服务机构执业许可证

《计划生育技术服务管理条例》

省卫健委,市、县级行政审批部门




取消该项许可审批,纳入“母婴保健专项技术服务许可”进行统一审批管理。

1.加强监督管理,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.加强信用监管,将计划生育技术服务机构执业状况记入信用记录并依法向社会公布。3.依法及时处理投诉举报。

6

国家

卫生

健康委

省卫

健委

市卫健委

部分医疗机构(除三级医院、三级妇幼保健院、急救中心、急救站、临床检验中心、中外合资合作医疗机构、港澳台独资医疗机构外)《设置医疗机构批准书》核发

设置医疗

机构批准

《医疗机构管理条例》

省卫健委,市、县级行政审批部门




除三级医院、三级妇幼保健院、急救中心、急救站、临床检验中心、中外合资合作医疗机构、港澳台独资医疗机构外,举办其他医疗机构,不再申请办理《设置医疗机构批准书》,在执业登记时发放《医疗机构执业许可证》。

1.对医疗机构开展定期校验,加强对医疗机构执业活动的监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.组织开展医疗机构评审。3.依法及时处理投诉举报。

7

市场监管总局

省市场监管局

市市场监管局

广告发布登记

关于准予广告发布登记的通知书

《中华人民共和国广告法》

市、县级市场监管或行政审批部门




取消该项许可审批。

1.加大广告监测力度,发现广告发布机构发布虚假违法广告要依法查处。2.加强协同监管,联合有关部门共同做好广告发布机构监管工作。

8

国家林 草局

省林草

市规划和自然资源局

在草原上开展经营性旅游活动审批

草原作业许 证(草原经营性旅游活动)

《中华人民共和国草原法》

省林草局;市、县级林草或行政审批部门




取消该项许可审批。

开展“双随机、一公开”监管,在草原征占用行为监管过程中,一并对有关经营性旅游活动进行检查,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。

9


省林草局

市规划和自然资源局

非重点保护陆生野生动物人工繁育

许可证核发

非重点保

护陆生野

生动物人

工繁育许

可证核发

【地方性法规】《山西省实施<中华人民共和国野生动物保护法>办法》

县级行政审批部门




待取得山西省人大常委会授权调整适用《山西省实施<中华人民共和国野生动物保护法>办法》后,取消审批。

1.通过“双随机、一公开”监管、重点监管、信用监管等方式对非重点保护野生动物人工繁育机构实施日常管理,发现违法违规行为要依法查处并向社会公开查处结果。2.依法对非重点保护野生动物人工繁育活动进行监管,指导有关人工繁育机构提升业务能力和管理水平。

10

交通运输部

省交通厅

市交通局

机动车驾驶员培训许可

道路运输经营许可证

《中华人民共和国道路交通安全法》

《中华人民共和国道路运输条例》

县级行政审批部门




取消该项许可审批,改为备案管理。

1.健全信用管理制度,强化对驾驶培训机构和教练员的信用监管。2.加强与公安、市场监管部门的信息共享,实施跨部门联合监管。3.开展“双随机、一公开”监管,对培训学时造假等违法违规行为依法查处并公开结果。4.严厉打击虚假备案行为,对弄虚作假的培训机构依法处理,情节严重的实行行业禁入。

11

商务部

省商

务厅

市商务局

对外贸易经营者备案登记

对外贸易

经营者备

案登记表

《中华人民共和国对外贸易法》

省商务厅,市、县级行政审批部门




实行多证合一、一照一码改革,由企业登记部门将对外贸易经营者备案登记相关信息推送至商务部门,企业不需再到商务部门办理备案登记。

1.开展“双随机、一公开”监管等事中事后监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果,对严重违法违规的企业要依法联合实施市场禁入措施。2.加强信用监管,建立经营主体信用记录,依法依规实施失信惩戒。3.支持行业协会发挥自律作用。

12

国家

卫生

健康委

省卫

健委

市卫健委

诊所执业登记

医疗机构执业许可证

《医疗机构管理条例》

省卫健委,市、县级行政审批部门




取消对诊所执业的许可准入管理,改为备案管理。

1.建立健全诊所备案制度,及时将备案诊所纳入医疗质量控制体系。加强对未备案行为的监管。2.完善医疗服务监管信息系统,要求诊所将诊疗信息及时上传信息系统。3.加强监督管理,根据相关管理规定,发现问题依法严肃处理。4.依法将诊所执业状况记入诊所主要负责人个人诚信记录,强化信用约束。5.向社会公开诊所备案信息和医师、护士注册信息,加强行业自律和社会监督。

13


省市场监管局

市市场监管局

食品小作坊许可

食品小作

坊许可

【地方性法规】《山西省食品小作坊小经营店小摊点管理条例》

县级行政审批部门




待取得山西省人大常委会授权调整适用《山西省食品小作坊小经营店小摊点管理条例》后,由审批改为备案。

1.严格执行法律法规标准,开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处并公布结果。2.加强信用监管,向社会公布食品生产企业信用状况,对失信主体开展联合惩戒。

14

市场监管总局

省市

场监

管局

市市场监管局

食品经营许可(仅销售预包装食品)

食品经营

许可证

《中华人民共和国食品安全法》

省市场监管局,市、县级行政审批部门




1.对仅销售预包装食品的企业,取消食品经营许可,改为备案管理。2.将“食品经营备案(仅销售预包装食品)”纳入“多证合一”范围,在企业登记注册环节一并办理备案手续。

1.对备案企业加强监督检查,重点检查备案信息与实际情况是否相符、备案企业是否经营预包装食品以外的其他食品,依法严厉打击违规经营行为。2.加强食品销售风险分级管理和信用监管,将虚假备案、违规经营等信息记入企业食品安全信用记录,依法依规对失信主体开展失信惩戒,依法查处违法违规行为。3.畅通投诉举报渠道,强化社会监督。

15

国家粮食和物资储备局

省粮食和储备

市发改委

粮食收购资格认定

粮食收购

许可证

《粮食流通管理条例》

企业办理登记注册的市场监管部门同级的粮食和储备部门或同级行政审批部门




取消“粮食收购资格认定”,改为备案管理。

1.通过“双随机、一公开”监管、重点监管等方式,依法查处违法违规企业。2.加强信用监管,依法向社会公布企业信用状况,依法依规对失信主体开展失信惩戒。3.严厉打击备案弄虚作假行为,对提交虚假备案信息的企业依法予以处理。

16

公安部

省公安厅

市公安局

旅馆业特种行业许可证核发

旅馆业特种行业许可证

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《旅馆业治安管理办法》

省、市、县公安机关




制订并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.加强对承诺内容真实性的核查,发现虚假承诺、承诺严重不实的要依法处理。2.开展“双随机、一公开”监管,依法查处违法违规行为。

17

公安部

省公安厅

市公安局

公章刻制业特种行业许可证核发

公章刻制业特种行业许可证

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《印铸刻字业暂行管理规则》

设区的市、县级公安机关




制订并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.加强对承诺内容真实性的核查,发现虚假承诺、承诺严重不实的要依法处理。2.开展“双随机、一公开”监管,依法查处违法违规行为。3.加强公章刻制备案管理,督促公章刻制企业严格落实公章刻制备案管理要求,及时规范上传、报送公章刻制备案信息。

18

公安部

省公安厅

市公安局

互联网上网服务营业场所信息网络

安全审核

批准文件

《互联网上网服务营业场所管理条例》

设区的市、县级公安机关




制订并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.加强对承诺内容真实性的核查,发现虚假承诺、承诺严重不实的要依法处理。2.开展“双随机、一公开”监管,依法查处违法违规行为。3.加强信用监管,建立从业人员信用记录,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

19

财政部

省财政厅

市财政局

中介机构从事代理记账业务审批

代理记账

许可证书

《中华人民共和国会计法》

县级行政审批部门




制订并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.对以告知承诺方式取得代理记账资格的中介机构,在一定期限内进行全覆盖检查,加强对其承诺内容真实性的核查,发现虚假承诺或承诺严重不实的要依法处理。2.开展“双随机、一公开”监管,并根据企业受到处罚情况、其他部门移交线索、群众举报等实施重点监管。3.加强信用监管,依法向社会公布中介机构信用状况和违法中介机构名单,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

20

人力资源社会保障部

省人社厅

市人社局

民办职业培训学校设立、分立、合并、变更及终止审批

民办学校

办学许可

《中华人民共和国民办教育促进法》

省人社厅,市、县级行政审批部门




制订并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.加强信用监管,依法向社会公布民办职业培训学校信用状况,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

21

人力资源社会保障部

省人社厅

市人社局

人力资源服务许可

人力资源

服务许可

《中华人民共和国就业促进法》《人力资源市场暂行条例》

省人社厅,市、县级行政审批部门




制订并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.加强信用监管,依法向社会公布人力资源服务机构信用状况,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

22

人力资源社会保障部

省人社厅

市人社局

劳务派遣经营许可

劳务派遣经营许可证

《中华人民共和国劳动合同法》

省人社厅,市、县级行政审批部门




1.改革方式由“优化审批服务”调整为“实行告知承诺”:有条件的地区将省、设区的市级人力资源社会保障部门的审批权限下放至县级人力资源社会保障部门。2.加快实现申请、审批全程网上办理。3.不再要求申请人提供营业执照、企业名称预先核准通知书、法定代表人身份证明等材料。

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处。2.加强信用监管,依法向社会公布劳务派遣企业信用状况,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

23

住房

城乡

建设部

省住建厅

市住建局

从事生活垃圾(含粪便)经营性清扫、收集、运输、处理服务审批

从事生活垃圾(含粪便)经营性清扫、收集、运输、处理服务许可证

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

省住建厅,市、县级行政审批部门




制订并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.发现企业不符合承诺条件开展经营的责令限期整改,逾期不整改或整改后仍达不到要求的依法撤销许可证件。2.构建生活垃圾经营性服务全过程监管体系,强化日常监管。3.推动生活垃圾无害化处理设施建设和运营信息公开。

24

交通运 输部

省交通厅

市交通局

道路货运经营许可

道路运输经营许可证

《中华人民共和国道路运输条例》

县级交通运输或行政审批部门




制订并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.强化市场监管、交通运输等部门之间登记许可信息共享。2.在实施许可后一定时期内加强监督检查,对不符合承诺条件开展经营的要责令限期整改,逾期不整改或整改后仍达不到要求的,要依法撤销许可证件。3.发挥行业协会自律作用。

25

交通运 输部

省交通厅

市交通局

道路旅客运输站经营许可                                                                                         

道路运输经营许可证

《中华人民共和国道路运输条例》

县级交通运输或行政审批部门




制订并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.强化市场监管、交通运输等部门之间的登记许可信息共享。2.向社会公开承诺内容,加强社会监督。3.在实施许可后一定时期内加强监督检查,对不符合承诺条件开展经营的要责令限期整改,逾期不整改或整改后仍达不到要求的,要依法撤销许可证件。

26

国家

卫生

健康委

省卫健委

市卫健委

公共场所卫生许可

卫生许可证

《公共场所卫生管理条例》

省卫健委,市、县级行政审批部门




制订并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.加强信用监管,向社会公布卫生状况存在严重问题的公共场所信息。3.畅通投诉举报渠道,依法及时处理投诉举报。

27

应急部

省消防救援总

市消防救援支队

公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查

公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查

意见书

《中华人民共和国消防法》、中共山西省委办公厅山西省人民政府办公厅印发《关于深化消防执法改革的意见》的通知(厅字〔2020〕61号)

设区的市、县级消防救援机构




制订并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.开展“双随机、一公开”监管,对投诉举报多的场所实施重点监管。2.公众聚集场所发生造成人员死亡或重大社会影响的火灾,倒查使用管理方主体责任,依法严肃查处。3.加强信用监管,依法向社会公布公众聚集场所消防安全检查情况,依法依规对失信主体加大抽查比例并开展失信惩戒。

28

新闻

出版署

省新闻出版局

市新闻出版局

中外合资、合作印刷企业和外商独资包装装潢印刷企业的设立、变更审批

印刷业经营许可证

《印刷业管理条例》

省新闻出版局,县级新闻出版部门




1.改革方式由“优化审批服务”调整为“实行告知承诺”:公布告知承诺书示范文本,一次性告知审批条件和所需材料。申请人承诺已具备章程、确定的业务范围和适应业务需要的固定生产经营场所、设备、资金、组织机构、人员、管理制度、质量保证体系等条件的,经形式审查后当场作出审批决定。2.取消“经营包装装潢印刷品印刷业务的企业必须具备2台以上最近10年生产的胶印、凹印、柔印、丝印等及后序加工设备”的规定。3.进一步优化审批服务:将审批层级下放至县级新闻出版部门。

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为的依法查处并公开结果。2.发现企业不符合承诺条件开展经营的责令限期整改,逾期不整改或整改后仍达不到要求的依法撤销许可证件。3.依法及时处理投诉举报。

29

国家林草局

省林草局

市规划和自然资源局

林草种子(普通)生产经营许可证核发

林草种子生产经营许可证

《中华人民共和国种子法》

省林草局,市、县级行政审批部门




制订并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.制定核查办法,明确核查时间、标准、方式,优化现场检查程序。3.加强信用监管,建立企业信用记录并依法向社会公开。

30

农业农村部

省农业农村厅

市农业农村局

生鲜乳准运证明核发

生鲜乳准运证明

《乳品质量安全监督管理条例》

县级行政审批部门




一次性告知申请人申办生鲜乳准运证明应具备的条件和需提交的材料(包括车辆行驶证复印件及车辆照片、车辆贮奶罐合格证明材料、车辆所有者身份证明和驾驶员、押运员身份证及健康证)。申请人承诺符合条件并提交材料的,当场作出审批决定。

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.加强对生鲜乳运输车辆的监管,将车辆全部纳入监管监测信息系统,实时掌握运营情况。

31

农业农村部

省农业农村厅

市农业农村局

兽药经营许可证核发(非生物制品类)

兽药经营许可证

《兽药管理条例》

市、县级行政审批部门




一次性告知申请人申办兽药经营许可证应具备的条件和需提交的材料,申请人承诺符合条件并提交材料的,当场作出审批决定。

1.对以告知承诺方式取得经营许可证的企业,加强对其承诺内容真实性的核查,发现虚假承诺或承诺严重不实的要依法处理。2.开展“双随机、一公开”监管,对风险等级高、投诉举报多的企业增加抽检数量和频次,实施重点监管。

32

农业农村部

省农业农村厅

市农业农村局

动物诊疗许可证核发

动物诊疗许可证

《中华人民共和国动物防疫法》

省农业农村厅,市、县级行政审批部门




对动物诊疗机构应当具备的条件和技术能力(包括面积、选址、布局、设施设备、制度、人员要求等)实行告知承诺,申请人承诺符合条件并提交材料的,当场作出审批决定。

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.对以告知承诺方式取得经营许可证的企业,加强对其承诺内容真实性的核查,发现虚假承诺或承诺严重不实的要依法处理。

33

农业农村部

省农业农村厅

市农业农村局

水产苗种场(不含原种场)的水产苗种生产许可证核发

水产苗种生产许可证

《中华人民共和国渔业法》

市、县级行政审批部门




改革方式由“优化审批服务”调整为“实行告知承诺”:一次性告知申请人办理水产苗种生产审批应具备的条件和需提交的材料,申请人承诺符合条件并提交材料的,当场作出审批决定。

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为的依法查处。2.对风险等级较高、投诉举报多的企业实施重点监管。3.依法及时处理投诉举报,处理结果向社会公开并记入企业信用档案。

34

农业农村部

省农业农村厅

市农业农村局

农药经营许可

农药经营许可证

《农药管理条例》

省农业农村厅,市、县级行政审批部门




1.改革方式由“优化审批服务”调整为“实行告知承诺”:对除限制使用农药以外其他农药经营许可实行告知承诺,申请人承诺符合条件并提交材料的,当场作出审批决定。2.实现申请、审批网上办理。3.不再要求申请人同时提供申请材料的纸质文件和电子文档。4.不再要求提供身份证、营业执照等能通过部门共享获取的信息材料。不能通过部门共享获取的信息,由申请人提供。

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为的依法查处并公开结果。2.加强行业监督,畅通投诉举报渠道,将有风险隐患、投诉举报较多的企业列入重点监管对象。3.对以告知承诺方式取得经营许可证的企业,加强对其承诺内容真实性的核查,发现虚假承诺或承诺严重不实的依法处理。

35

农业农村部

省农业农村厅

市农业农村局

动物防疫条件合格证核发

动物防疫条件合格证

《中华人民共和国动物防疫法》

县级行政审批部门




1.改革方式由“优化审批服务”调整为“实行告知承诺”:动物防疫条件合格证核发(变更)实行告知承诺,一次性告知申请人申办动物防疫条件合格证核发应具备的条件和需提交的材料,申请人承诺符合条件并提交材料的,当场作出审批决定。2.实现申请、审批网上办理。3.将审批时限由20个工作日压减至8个工作日。

1.对以告知承诺方式取得动物防疫条件合格证的企业,加强对其承诺内容真实性的核查,发现虚假承诺或承诺严重不实的依法处理。2.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为的依法查处并公开结果。3.强化社会监督,依法及时处理投诉举报。

36

文化和旅游部

省文旅厅

市文旅局

游艺娱乐场所设立审批

娱乐经营许可证

《娱乐场所管理条例》

县级行政审批部门




改革方式由“优化审批服务”调整为“实行告知承诺”:申请人材料齐全,承诺已具备经营许可条件的,并经过公示、听证无异议的,当即作出行政许可决定,即可开展经营。

通过“告知承诺”取得审批证件的被审批人与通过一般审批程序取得审批证件的被审批人平等对待。各级文化和旅游行政部门要切实加强事中事后监管,发现被审批人有违法行为的,依法作出处理。因虚假承诺或者违反承诺被撤销行政审批决定的,被审批人基于行政审批取得的利益不受保护,造成的损失由被审批人承担。对被审批人因虚假承诺或者违反承诺依法被撤销行政审批决定的信息,行政审批机关作为不良信息记入被审批人的信用档案。

37

文化和旅游部

省文旅厅

市文旅局

文艺表演团体设立审批

营业性演出许可证

《营业性演出管理条例》

县级行政审批部门




改革方式由“优化审批服务”调整为“实行告知承诺”:申请人材料齐全,承诺已具备经营许可条件的,当即作出行政许可决定,即可开展经营。

通过“告知承诺”取得审批证件的被审批人与通过一般审批程序取得审批证件的被审批人平等对待。各级文化和旅游行政部门切实加强事中事后监管,发现被审批人有违法行为的,依法作出处理。因虚假承诺或者违反承诺被撤销行政审批决定的,被审批人基于行政审批取得的利益不受保护,造成的损失由被审批人承担。对被审批人因虚假承诺或者违反承诺依法被撤销行政审批决定的信息,行政审批机关作为不良信息记入被审批人的信用档案。

38

国家

卫生

健康委

省卫健委

市卫健委

放射源诊疗技术和医用辐射机构许可

放射诊疗许可证

《中华人民共和国职业病防治法》《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》

省卫健委,市、县级行政审批部门




改革方式由“优化审批服务”调整为“实行告知承诺”:放射源诊疗技术和医用辐射机构许可实行告知承诺制,申请人提交相关材料齐全并签订告知承诺书后,当场发放《放射诊疗许可证》。

申请人通过告知承诺制取得《放射诊疗许可证》后,卫生健康行政部门在2 个月内开展全覆盖例行检查,发现实际情况与承诺内容不符,确定无法达到审批条件或者经责令限期改正后仍不符合条件的,依法撤销行政许可决定。未达到审批条件而继续经营

的,依法予以处罚。2.建立诚信档案,因失信被撤销许可的,记入诚信档案且 2 年内再次申请卫生行政许可时,不采取告知承诺制。

39

市场监管总局

省市场监管局

市市场监管局

承担国家法定计量检定机构任务授权审批

计量授权证书

《中华人民共和国计量法》

县级以上行政审批部门




改革方式由“优化审批服务”调整为“实行告知承诺”:对计量授权的新建、复查、扩项、变更等实行告知承诺,经形式审查后当场作出审批决定。

1.在作出准予计量授权决定后 30 天内,对申请企业的承诺内容是否属实进行现场核查。2.对于申请人作出虚假承诺或者承诺内容严重不实的,由市场监管部门依照《中华人民共和国行政许可法》相关规定撤销许可决定,并予以公布。被市场监管部门依法撤销许可决定的企业,其基于本次行政许可取得的利益不受保护,对外出具的相关检定报告不具有证明作用,并承担因此引发的相应法律责任。3.申请企业作出虚假承诺、承诺内容严重不实的,由市场监管部门记入其信用档案,在该不良信息的保存和披露期限届满或者信用修复前,该企业不再适用告知承诺的计量授权方式。4.以告知承诺方式取得计量授权的企业发生其他违法违规行为,依照法律法规的相关规定,予以处理。

40

市场监管总局

省市场监管局

市市场监管局

食品经营许可(除仅销售预包装食品外)

食品经营许可证

《中华人民共和国食品安全法》

省市场监管局,市、县级行政审批部门




改革方式由“优化审批服务”调整为“实行告知承诺”:1.自愿接受评审且通过评审的直营连锁食品经营企业门店新开办许可(销售经营企业和餐饮经营企业)。2.按照《山西省市场监督管理局关于深化食品经营许可改革的实施意见》(晋市监发〔2020〕401号)关于8类事项实行“告知承诺制”审批和推行品牌连锁便利店食品经营许可改革、“一照多证”改革、减少申请材料、压缩审批时间、优化许可事项等12项改革措施要求抓好落实。

1.对以告知承诺方式取得许可的食品经营者,市场监管部门在许可审批部门作出许可决定之日起 30 个工作日内实施检查,重点检查食品经营实际情况与承诺内容是否相符、食品经营条件是否符合要求。2.对检查发现食品经营条件不符合要求的,按照相关法律法规予以处理;对食品经营实际情况与承诺内容严重不符(不符合比例超过 40%),以欺骗等不正当手段取得食品经营许可的,按照《食品经营许可管理办法》第四十七条规定予以处罚。

41

体育总局

省体育局

市体育局

设立健身气功站点审批

健身气功站点注册证

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

县级体育或行政审批部门




1.改革方式由“优化审批服务”调整为“实行告知承诺”:申请人承诺符合条件并提交材料的,当场作出审批决定。2.推广全程网上办理,推进体育领域信息数据共享应用。3.将审批时限由 20 个工作日变为即时办结。

1.实行重点监管,发现违法违规行为的依法查处并公开结果。2.建立健全跨区域、跨层级、跨部门协同监管制度,推进联合执法。3.加强信用监管,将有严重违法违规行为的机构列入黑名单,对相关经营主体和从业人员实施信用约束和联合惩戒。

42

教育部

省教育厅

市教育局

实施中等及中等以下学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校设立、变更和终止审批

中华人民共和国民办学校办学许可证

《中华人民共和国民办教育促进法》

《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》

省教育厅,市、县级行政审批部门




1. 在社会组织申请筹设或正式设立营利性民办学校时,不再要求提交由会计师事务所出具的该社会组织近2年的年度财务会计报告审计结果等材料。2.在民办学校举办者再次申请举办营利性民办学校时,不再要求提交近2年年度检查的证明材料和有资质的会计师事务所出具的学校上年度财务会计报告审计结果。3.将营利性民办学校申请许可证到期延续审批时限均由20个工作日压减至15个工作日。4.对民办学校申请许可证到期延续的,若许可条件基本不变且无违法违规或失信记录,在各学段原有许可证期限基础上延长 1 年有效期。5.每半年1次公布营利性民办学校存量情况。

1.开展“双随机、一公开”监管,定期进行抽查检查,加强对民办学校的过程性指导,加大对违法违规办学行为的查处力度。2.推进民办教育信用信息公示制度,将民办学校的法人登记信息、行政许可信息、年度检查信息、监督检查结果、行政处罚信息向社会公示,强化信用约束。3.依法依规建立违规失信惩戒机制,并将违规办学的学校及其举办者和负责人纳入黑名单,依法向社会公开,并对其今后在民办教育领域的许可申请实施重点监管。4.健全联合执法机制,通过跨部门的实时数据对接和信息共享,及时掌握和研判民办教育领域出现的新问题,积极主动予以应对。

43

自然资源部

省自然资源厅

市规划和自然资源局

开采矿产资源审批

采矿许可证

《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国矿产资源法实施细则》《矿产资源开采登记管理办法》《探矿权采矿权转让管理办法》

自然资源部;省、设区的市、县自然资源部门




不再要求申请人提供符合国家限制及政策调控申请条件等材料。按照有关授权,将省自然资源厅负责的部分矿产采矿权延续、变更、注销登记等事项的审批权限下放至设区的市、县级自然资源部门。

1.开展“双随机、一公开”监管,对违法违规采矿的要依法查处并公开结果。2.利用有关信息系统实现矿业权人勘查开采信息公示等,加强对采矿权人行为的监管。

44

生态环境部

省生态环境厅

市生态环境局

危险废物综合经营许可证核发

危险废物经营许可证

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

《危险废物经营许可证管理

办法》

省生态环境厅,市、县级行政审批部门




不再要求申请人提供以下审批材料:贮存、利用处置危险废物的设施、设备经卫生、消防等部门验收合格的证明文件复印件,环境保护设施竣工验收意见复印件,消防部门证明材料,公安机关证明材料,经营安全生产评估报告及备案证明材料,从事危险货物运输的道路运输经营许可证、危险废物运输车辆运营证、危险货物运输驾驶员证和押运员证复印件。

1.开展“双随机、一公开”监管,合理确定抽查比例。2.畅通投诉举报渠道,依法及时处理有关投诉举报,并公开结果。3.要求危险废物经营单位定期报告有关经营活动环境污染防治情况,将违规经营情况纳入企业信用记录。

45

交通运输部

省交通厅

市交通局

道路旅客运输经营许可

道路运输经营许可证

《中华人民共和国道路运输条例》

市、县级行政审批部门




不再要求申请人提供企业章程,现有营运客车行驶证、车辆技术等级评定结论、客车类型等级评定证明,已聘用或者拟聘用驾驶人员的3年内无重大以上交通责任事故证明等材料。

1.强化部门间信息共享。2.加强社会监督,向社会公开道路旅客运输企业的运输服务质量承诺,依法及时处理投诉举报。3.加强对道路旅客运输活动的监督检查,发现违法违规行为要依法查处。

46

交通运输部

省交通厅

市交通局

出租汽车经营许可

道路运输经营许可证、网络预约出租汽车经营

许可证

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

市、县级行政审批部门




将审批时限由20个工作日压减至15个工作日。

1.开展服务质量信誉考核测评,建立出租汽车经营者信用档案并依法向社会公开信用记录,依法依规对失信主体开展失信惩戒。2.依法及时处理投诉举报。3.发挥行业协会自律作用。

47

交通运输部

省交通厅

市交通局

出租汽车车辆运营证核发

道路运输证、网络预约出租汽车运输证

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

市、县行政审批部门




对开展出租汽车技术等级评定的地区,不再要求申请人提供技术等级评定相关材料,直接向检测机构获取车辆技术等级评定信息。

1.开展服务质量信誉考核测评,建立出租汽车经营者信用档案并依法向社会公开信用记录,依法依规对失信主体开展失信惩戒。2.依法及时处理投诉举报。3.发挥行业协会自律作用。

48

水利部

省水利厅

市水利局

河道(含长江)采砂许可

河道采砂许可证

《中华人民共和国水法》《中华人民共和国河道管理条例》《长江河道采砂管理条例》

有关流域管理机构;省水利厅,市、县级行政审批部门




1.加强河道采砂规划编制审批,实行年度采量控制,及时向社会公布可采区、可采期、可采量。2.对公益性采砂减少审批环节,对符合相关工程建设项目程序的,不再同时开展河道(含长江)采砂行政许可。3.采取灵活的许可实施方式,各地可结合实际采取招标等公平竞争的方式实施许可。4.鼓励和支持河砂统一开采管理。

1.落实河道采砂管理河长、水行政主管部门、现场监管和行政执法四方责任。2.开展“四不两直”暗访,加强对采砂情况的监督检查。3.长江干流实行砂石采运管理单制度,加强采砂现场及运输环节监管。4.运用卫星遥感、卫星导航定位、视频监控、无人机等技术手段进行动态监控。5.依法及时处理投诉举报。

49

水利部

省水利厅

市水利局

取水许可

取水许可证

《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》

省水利厅;市、县级行政审批部门




1.在各类开发区、工业园区、新区和其他有条件的区域,推行水资源论证区域评估,对已实施水资源论证区域评估范围内的建设项目推行取水许可告知承诺制。2.按国务院统一部署,推广取水许可电子许可证,实现申请、审批全程网上办理。3.简化优化建设项目水资源论证管理要求,实行报告表、报告书分类管理,对取水量较小、用水工艺简单且取退水影响小的项目推行报告表管理。4.简化技术审查环节,细化明确报告书技术审查标准,报告书技术审查时限由30个工作日压减至20个工作日(不含报告书修改时间)。对报告表实行备案承诺制,不再组织技术审查,由水利部门直接审核。

1.开展“双随机、一公开”监管,发现取水单位和个人取用水、有关技术单位编制报告中存在违法行为的,要依法查处并向社会公开。2.加强信用监管,将取水单位和个人的相关违法信息纳入社会征信体系,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

50

农业农村部

省农业农村厅

市农业农村局

生鲜乳收购站许可

生鲜乳收购许可证

《乳品质量安全监督管理条例》

县级行政审批部门




将审批时限由20个工作日压减至10个工作日。

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.加强对生鲜乳收购站的监管,将其全部纳入监管监测信息系统,实时掌握收购、运营情况。

51

农业农村部

省农业农村厅

市农业农村局

农作物种子、食用菌菌种生产经营许可证核发

农作物种子、食用菌菌种生产经营许可证

《中华人民共和国种子法》

省农业农村厅,市、县级行政审批部门




1.实现申请、审批网上办理。2.不再要求申请人提供营业执照、法定代表人身份证等材料,通过部门间信息共享获取相关信息。

1.开展“双随机、一公开”监管,根据风险程度,合理确定抽查比例,对风险等级高的领域、投诉举报多的企业实施重点监管。2.强化社会监督,依法及时处理举报、投诉问题,调查处理结果向社会公开。

52

农业农村部

省农业农村厅

市农业农村局

种畜禽生产经营许可

种畜禽生产经营许可证

《中华人民共和国畜牧法》

省农业农村厅,市、县级行政审批部门




不再要求申请人提供营业执照、法定代表人身份证等材料,通过部门间信息共享获取相关信息。

1.开展“双随机、一公开”监管,根据风险程度,合理确定抽查比例,对风险等级高的领域、投诉举报多的企业实施重点监管。2.强化社会监督,依法及时处理投诉举报,调查处理结果向社会公开。

53

农业农村部

省农业农村厅

市农业农村局

蜂种生产经营许可证核发

蜂种生产经营许可证

《中华人民共和国畜牧法》

省农业农村厅,市、县级行政审批部门




不再要求申请人提供营业执照、法定代表人身份证等材料,通过部门间信息共享获取相关信息。

1.开展“双随机、一公开”监管,根据风险程度,合理确定抽查比例,对风险等级高的领域、投诉举报多的企业实施重点监管。3.强化社会监督,依法及时处理投诉举报,调查处理结果向社会公开。

54

农业农村部

省农业农村厅

市农业农村局

蚕种生产经营许可证核发

蚕种生产经营许可证

《中华人民共和国畜牧法》

省农业农村厅,市、县级行政审批部门




不再要求申请人提供营业执照、法定代表人身份证等材料,通过部门间信息共享获取相关信息。

1.开展“双随机、一公开”监管,根据风险程度,合理确定抽查比例,对风险等级高的领域、投诉举报多的企业实施重点监管。4.强化社会监督,依法及时处理投诉举报,调查处理结果向社会公开。

55

农业农村部

省农业农村厅

市农业农村局

渔业捕捞许可证审批

渔业捕捞许可证

《中华人民共和国渔业法》

县级以上行政审批部门




1.实现全国一网通办。2.对能够通过有关信息系统或者部门间信息共享核查的证明材料,不再要求申请人提供。

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处并及时公布查处结果。2.强化社会监督,依法及时处理投诉举报,调查处理结果向社会公开。

56

农业农村部

省农业农村厅

市农业农村局

水域滩涂养殖证核发

水域滩涂养殖证

《中华人民共和国渔业法》

省、市、县级人民政府




1.实现全国一网通办,申请人“最多跑一次”。2.不再要求申请人提供营业执照、法定代表人身份证等材料,通过部门间信息共享获取相关信息。

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处。2.对风险等级高、投诉举报多的企业实施重点监管。3.依法及时处理投诉举报,处理结果依法向社会公开并记入企业信用记录。

57

文化和旅游部

省文旅厅

市文旅局

互联网上网服务营业场所经营单位设立审批

网络文化经营许可证

《互联网上网服务营业场所管理条例》

县级行政审批部门




1.取消总量限制和布局要求。2.取消对互联网上网服务营业场所的计算机数量限制。3.不再要求申请人提供资金信用证明等材料。4.将审批时限由20个工作日压减至13个工作日。

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处。2.加强信用监管,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

58

文化和旅游部

省文旅厅

市文旅局

歌舞娱乐场所设立审批

娱乐经营许可证

《娱乐场所管理条例》

县级行政审批部门




将审批时限由20个工作日压减至13个工作日。

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处。2.加强信用监管,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

59

国家卫生健康委

省卫健委

市卫健委

饮用水供水单位卫生许可

卫生许可证

《中华人民共和国传染病防治法》

市、县级行政审批部门




不再要求申请人提供从业人员健康体检合格证明。

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处。2.强化部门协同监管,卫生健康部门向供水主管部门通报饮用水供水单位监督检查情况。3.畅通投诉举报渠道,依法及时处理投诉举报。

60

国家卫生健康委

省卫健委

市卫健委

母婴保健专项技术服务许可

母婴保健技术服务执业许可证

《中华人民共和国母婴保健法》《中华人民共和国母婴保健法实施办法》

省卫健委,市、县级行政审批部门




将开展婚前医学检查、产前筛查的母婴保健专项技术服务机构的审批权限下放至县级行政审批部门

1.加强母婴保健专项技术质量控制。2.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。3.加强产前诊断机构对产前筛查机构的人员培训、技术指导和质量控制。4.加强信用监管,依法向社会公布母婴保健专项技术服务机构信用状况。5.依法及时处理投诉举报。6.加强母婴保健专项技术服务行业自律。

61

国家卫 生健康委

省卫健委

市卫健委

医疗机构(不含诊所)执业登记

医疗机构执业许可证

《医疗机构管理条例》

省卫健委,市、县级行政审批部门




1.取消医疗机构验资证明。2.实现医疗机构电子化注册登记。

1.对医疗机构开展定期校验,加强对医疗机构执业活动的监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.组织开展医疗机构评审。3.依法及时处理投诉举报。

62

应急部

省应急厅

市应急局

危险化学品经营许可证核发

危险化学品经营许可证

《危险化学品安全管理条例》

市应急局,县级应急或行政审批部门




1.实现申请、审批全程网上办理。2. 将审批时限由30个工作日压减至20个工作日。

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法严查重处并公开结果。2.加强信用监管,依法向社会公布危险化学品经营企业信用状况,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

63

中国人民银行

人民银行太原中心支行

人民银行临汾市中心支行

国库集中收付代理银行资格认定

准予行政许可决定书

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

人民银行临汾市中心支行,临汾辖区各县(市)支行




1.将许可证件有效期由2年延长至5年。2.将审批时限由20个工作日压减至15个工作日。

开展“双随机、一公开”监管、专项检查等,依法处罚违法行为。

64

新闻出版署

省新闻出版局

市新闻出版局

出版物零售单位设立、变更审批

出版物经

营许可证

《出版管理条例》

县级新闻出版或行政审批部门




1.推动实现申请、审批全程网上办理,并在网上公布审批程序、受理条件、办理标准,公开办理进度。2.精简审批材料,推动在线获取核验营业执照、企业章程、经营场所情况及使用权证明、法定代表人及主要负责人身份证明等材料。3.将审批时限由20个工作日压减至13个工作日。

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.依法及时处理投诉举报。3.推进部门间信息共享应用。

65

国家烟草局

省烟草专卖局

市烟草专卖局

烟草专卖零售许可证核发

烟草专卖零售许可证

《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》

市、县级烟草局




将审批时限由15个工作日压减至8个工作日。

1.开展“双随机、一公开”监管,加强对持证主体合规经营的监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.取缔无证经营主体。

66

国家电影局

省电影局

市新闻出版局

电影放映单位设立审批

电影放映经营许可证

《中华人民共和国电影产业促进法》《电影管理条例》

县级新闻出版或行政审批部门




实行申请材料网上预审。

1.开展“双随机、一公开”监管,畅通投诉举报渠道。2.发挥行业协会自律作用。

相关解读:浮山县“证照分离”改革事项清单(2022年版)


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