各乡（镇）人民政府、县直有关部门：

《浮山县病死畜禽集中无害化处理工作实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

浮山县人民政府办公室

2025年9月10日

（此件公开发布）

浮山县病死畜禽集中无害化处理

工作实施方案

为加快推进我县病死畜禽集中无害化处理体系建设，提升我县病死畜禽无害化处理工作规范化、信息化、专业化、法治化“四化”建设水平，依据《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国畜牧法》《病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理管理办法》等相关法律法规，按照《山西省农业农村厅山西省财政厅关于进一步加强病死畜禽无害化处理工作的通知》（晋农计财发〔2021〕8号）《临汾市人民政府关于印发固体废物污染防治攻坚行动实施方案的通知》（临政办〔2024〕10号）和《临汾市农业农村局关于加强病死畜禽无害化集中处理工作的通知》（临农发〔2025〕17号）文件精神，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，以服务“三农”、保障民生为宗旨，坚持“人病兽防、关口前移”总要求，以政府推动和市场运作为导向，进一步推进我县病死畜禽无害化处理体系建设，提升无害化处理能力，健全完善无害化处理长效机制，提高防控动物疫病水平，促进畜牧业高质量发展，保障畜产品质量安全，保障公共卫生安全和人体健康。

二、总体目标

按照推进生态文明建设、畜牧业高质量发展的总体要求，坚持统筹规划与属地负责相结合、政府监管与市场运作相结合、财政补助与保险联动相结合、集中处理与自行处理相结合原则，建立“户移送、点暂存、厂收集、厂处理”运行模式，覆盖饲养、屠宰、经营、隔离、运输等各个环节，实现病死畜禽和病害动物产品无死角及时处理、清洁环保、资源利用的目标。

三、病死畜禽无害化处理工作规范

（一）经营主体和要求。根据临汾市农业农村局全市病死畜禽无害化处理体系规划，我县公益性病死畜禽无害化处理工作主要由依法取得专业资质的病死畜禽无害化处理企业承担，企业必须配套符合《病死及病害动物无害化处理技术规范》要求的专业成套设备，以及经过主管部门备案、有明显标志的专用防渗防漏密闭冷藏运输车。全县范围内的养殖（场）户、屠宰场产生的病死畜禽及病害畜禽产品必须委托专业无害化处理场集中收集、转运处理，全面取缔焚烧、深埋、化尸窖、堆肥等处理不彻底、不符合生物安全、生态保护要求的处理方式。

（二）收集方式。以流动收集为主，规模养殖场（户）、屠宰场应按照要求建设与养殖、屠宰规模相适应的病死畜禽冷藏冷冻设施，必要的清洗消毒设备，及时通知无害化处理场进行收集，并负责将本场的病死畜禽、病害畜禽产品通过输出通道转运出场，在指定的防护安全区域完成病死畜禽、病害畜禽产品交接，现场清点病死畜禽数量或计重记录，填写收集单，上传或留存影像资料，完善签字手续，对收集场地和收集车辆彻底消毒。

（三）台账管理。畜禽养殖场（户）、相关贩运人员或单位要按规定建立病死（害）畜禽死亡、委托送交处理台账。收集暂存点要求建立病死畜禽收集、转运、入场接收、处理以及处理后产物流向台账，并留存影像资料。对病死猪、牛、羊等病死畜禽要有清点头数和计重记录，对病死家禽和家畜死胎、胎衣、木乃伊等有计重记录。无害化处理场所应当安装视频监控设备，对病死畜禽和病害畜禽产品进（出）场、交接、处理和处理产物存放等进行全程监控。相关台账记录保存期不少于两年，相关监控影像资料保存期不少于十五天。

（四）数据统计与报送。无害化处理厂每月5日前，要对全县本月病死畜禽收集情况分乡镇、社区、村委（养殖场户）进行汇总上报。县畜牧发展中心对上月全县病死畜禽收集、处理情况进行统计分析汇总、留存，电子版上报市畜牧发展中心。

（五）扩大畜禽保险覆盖率。建立健全病死畜禽无害化处理与养殖业保险联动机制，将病死畜禽无害化处理作为保险理赔的前提条件。要扩大畜禽保险范围，提高参保率，拓宽病死畜禽无害化处理支持渠道（政策性的保险能繁母猪、育肥生猪、肉牛）。

（六）检查监督。相关监管和执法部门建立健全工作责任制和责任追究制，进一步落实各环节生产经营者主体责任和政府监管责任。一要调整充实各乡镇病死畜禽无害化处理监管人员，负责无害化处理工作日常监督。二要加强和完善动物疫病预防控制机构技术支撑体系建设，健全生物安全防控措施，开展病原学检测。三是官方兽医要在动物产地检疫工作中严格查阅养殖档案、病死畜禽无害化处理申报单及收集单，倒逼养殖场户落实主体责任，全面推进集中无害化处理工作。四要运用“山西省畜禽无害化处理监管信息系统”，实现从暂存、收集、运输、处理和产品流向的实时远程监控、全程监管。五要建立有奖举报制度，调动全社会力量对抛弃、收购、贩卖、屠宰、运输、加工病死畜禽等违法犯罪行为进行有效监督，一旦发现及时上报所属乡镇和县畜牧发展中心。

四、病死畜禽无害化补助对象及标准

（一）无害化补助对象。按照“谁处理、补给谁”的原则，建立无害化处理财政补助机制，补助范围包括:养殖环节产生的病死畜禽、屠宰环节产生的不可食用动物产品及下脚料，分饲养、收集、无害化处理三个环节进行补助。

（二）无害化补助标准。各类病死畜禽补助标准及各个环节补助标准具体如下:

1.病死猪集中无害化处理补助：10千克及以上体重（体重不足的包括死胎、胎衣、木乃伊可多头折算够10千克体重）病死猪补助标准为80元/头（中央和省级财政补贴资金），生猪定点屠宰场检疫不合格的动物产品、病变三腺及不可食用的动物产品按80元/90千克落实补贴标准，生猪定点屠宰场入场检疫检出的不合格生猪要委托无害化处理场进行处理，所需费用由货主承担。

2.病死牛集中无害化处理补助：50千克及以上体重（体重不足的包括死胎、胎衣、木乃伊可多头折算够50千克体重）病死牛补助标准为400元/头。

3.病死羊集中无害化处理补助：10千克及以上体重（体重不足的包括死胎、胎衣、木乃伊可多头折算够10千克体重）病死羊补助标准为40元/只。

4.病死家禽等集中无害化处理补助：病死家禽等补助标准为2元/千克。

病死畜禽无害化处理补助资金不得用于重大动物疫病扑杀畜禽补助。屠宰环节因发生疫情、注水或注入其他物质造成的不合格动物产品进行无害化处理的不得享受补助。

五、保障措施

（一）加强组织领导

成立县病死畜禽集中无害化处理工作领导小组，组长由分管副县长担任，副组长由县农业农村和水利局局长、县畜牧发展中心主任担任，县农业农村局、公安局、财政局、县综合行政执法局、城乡建设和交通运输局、临汾市环境保护局浮山分局、县畜牧发展中心、相关保险部门及各乡镇为成员单位。领导小组办公室设在县畜牧发展中心，办公室主任由县畜牧发展中心主任兼任，具体负责病死畜禽集中无害化处理的组织实施、协调和考核等管理工作，切实解决无害化处理企业运行过程中面临的困难和问题。其他成员单位要按照工作需要，配合领导小组办公室完成相关工作。

（二）压实工作责任

各乡镇（社区、村委）按照属地管理的原则，对辖区内病死畜禽无害化处理工作负总责，要建立相应的组织机构，会同相关职能部门做好无害化处理工作，督促辖区内从事饲养、屠宰、运输的经营主体落实好无害化处理主体责任。在城市公共场所以及乡村发现的病死畜禽，由所在地乡镇（社区、村委）组织收集、处理并溯源。

从事畜禽饲养、屠宰、经营、运输、隔离等活动的单位和个人要落实经营主体责任，委托专业无害化处理场收集、处理病死畜禽和病害畜禽产品，并按照要求与无害化处理场签订委托协议明确双方的权利和义务。运输过程中发生畜禽死亡或者经检疫不合格需要进行无害化处理的，承运人应当立即通知货主，配合做好无害化处理工作，不得擅自弃置和处理。

无害化处理场作为承担病死畜禽无害化处理任务的经营主体，要认真执行疫病防控、环境保护等法律法规，如实记录和报告病死畜禽收集和处理情况。要按照收集、暂存、运输、处理的建设标准，提档升级设施设备，确保符合动物防疫和环境保护要求。要定期对收集处理的病死畜禽、设施设备、环境进行非洲猪瘟、禽流感、口蹄疫等重大动物疫病检测，发现阳性要立即报告县畜牧发展中心。

（三）强化资金保障

县财政局积极筹措病死畜禽集中无害化处理工作各项经费，要及时将病死畜禽无害化处理配套补助经费和无害化处理工作经费纳入财政预算，做好中央、省、市病死畜禽集中无害化处理补助经费的落实和拨付工作;县财政补助资金要按合同要求及时结算各类处理补助，确保无害化处理工作正常运行;要做好经费使用的监管工作，对提供虚假资料、骗取套取、挪用补助资金的单位和个人，一经查实，全额追缴补助资金并依法依规从严处理。

（四）严厉打击违法行为

按照《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国食品安全法》《病死畜禽和病害产品无害化处理管理办法》等法律法规，公安局、综合行政执法局、交通运输局、各乡镇行政综合执法大队要依法加大对随意抛弃、销售、运输、收购、屠宰、加工病死畜禽及其产品等违法犯罪行为的查处力度，要健全违法案件信息共享、案件通报、案件移送等制度，情节严重构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

本方案自发文之日起执行，由县畜牧发展中心负责解释。

文件解读：http://www.fushan.gov.cn/zfxxgk/zcjd/202509/t20250912_572100.html