各乡（镇）人民政府、县直各相关单位：

《浮山县高质量推进黄河一号旅游公路沿线提质增效三年行动方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

浮山县人民政府办公室

2025年6月2日

（此件公开发布）

浮山县高质量推进黄河一号旅游公路沿线

提质增效三年行动方案

为认真贯彻落实省、市安排部署，做好我县黄河一号旅游公路“后半篇文章”，加快推进交旅融合高质量发展，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”重要指示批示和对山西工作重要讲话和重要指示批示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局。从2025年起，用三年时间实施全县旅游公路沿线提质增效行动，以黄河一号旅游公路为纽带，统筹交通基础设施建设与文旅产业发展，推动旅游公路从单一交通功能向综合服务功能转变，将我县黄河一号旅游公路打造成为集生态保护、文化展示、旅游休闲、产业发展于一体的复合型黄金旅游通道，助力我县经济社会高质量发展。

二、主要目标

2025年，重点配套功能齐全的旅游服务设施。浮山县城-尧山森林公园旅游公路四十岭至十里垣段新建5G基站1个，届时3条旅游公路沿线通信网络信号全部覆盖。同时启动旅游公路标识标牌系统的更新和完善工作，提升道路指引的准确性和规范性。

2026年，重点打造优质便捷的文旅公共服务。加强旅游景区与城市公共交通的衔接，增加通往景区的公交线路和旅游专线；在景区游客服务中心，提供信息咨询、行李寄存、特殊人群服务等；旅游公路沿线驿站建设公共厕所，确保数量充足、分布合理、干净卫生，并配备残疾人设施等。满足游客出行需求，旅游业态更加丰富，旅游服务水平显著提升。

2027年，重点提升路产融合的综合发展效益。深化旅游公路沿线产业融合发展，培育壮大特色农业、文化创意、康养度假等产业，加强对公路路面清扫和洒水降尘工作，保持路域环境整洁优美。提升旅游公路的知名度和影响力，建立健全旅游公路沿线产业发展长效机制，实现可持续发展，显著提升路产融合的综合效益。

三、重点任务

（一）实施旅游公路建设管护提质行动

1.加快旅游公路提质改造和竣（交）工验收。加快我县3条旅游公路工程决算审计和档案、环保等单项验收，尽快完成竣工验收。（县城乡建设和交通运输局、县审计局、市生态环境局浮山分局等按职责分工负责）

2.提升旅游公路本质安全水平。深入实施公路生命安全防护工程、灾害防治工程，以急弯陡坡、临水临崖、隐患路段路口、服务设施等为重点，完善护栏、标志标线、防护警示、视线诱导等安防设施。加强专业应急救援队伍建设，做好旅游公路沿线安全工作，加强自然灾害等突发事件应对，营造安全良好出行环境。（县城乡建设和交通运输局、县应急管理局等按职责分工负责）

3.加强旅游公路日常管养工作。持续深化农村公路管养体制改革，建立健全“路长制”长效运行机制，有序推进“一路一档”信息化试点工作。加强联合执法，执行《山西省旅游公路管理办法》，严格落实限制重载、危化品车辆驶入等要求。加大日常管养投入力度，将日常养护资金和机构人员运行经费列入本级财政预算，适当提高旅游公路养护标准。鼓励建立政府扶持与市场化运行相结合的养护模式，推广旅游公路灾毁保险，推行集中养护，提高养护专业化、机械化、规模化水平。提升路面技术状况自动化检测比例，具备条件的路段2025年实现全覆盖。明确旅游服务设施监管主体，纳入日常管养范围，定期抽检和评定运行状况。（县城乡建设和交通运输局、县公安局交警大队、县财政局、县文化和旅游局等按职责分工负责）

（二）实施旅游交通公共服务设施完善行动

4.完善旅游服务设施。按照《三个一号旅游公路沿线服务设施设置导则》，结合旅游资源分布和游客出行需要，全面提升旅游公路主线沿线村庄服务水平，推动旅游公路沿线具备条件的村党群服务中心完善便民设施，扩大服务范围。加快规范设置旅游公路标志标识和旅游指引标志，完善高速公路、国省干线、“四好农村路”等标志标识，构建统一规范、层次分明、指路与指景相协调的全域标志信息指引体系，为游客出行提供便利。（县文化和旅游局、县城乡建设和交通运输局、县农业农村和水利局等按职责分工负责）

5.拓展交通枢纽节点旅游功能。依托县汽车客运站、火车站等交通枢纽，完善游客换乘、客运专线、接驳接送、汽车租赁、信息咨询、文化展示等功能。（县城乡建设和交通运输局、县文化和旅游局按职责分工负责）

（三）实施旅游公路沿线路域环境优化行动

6.开展农村人居环境整治提升行动。把旅游公路驿站所在的天坛镇十里垣村、湾子里村、寨圪塔山交村、槐埝乡灵中村，组织全面开展环境整治，清理私搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画等，整治残垣断壁，同步整治景区、河道、农田等区域垃圾乱堆乱扔问题，推动农村生活垃圾收运处置体系全面覆盖、运转良好。分类梯次推进生活污水治理，引导农户因地制宜改造无害化卫生厕所，全面营造生态宜居、乡风文明的人居环境。（天坛镇、寨圪塔乡、槐埝乡、县农业农村和水利局、市生态环境局浮山分局、县城乡建设和交通运输局、县文化和旅游局等按职责分工负责）

7.绿化美化公路沿线景观。科学设置可持续、低维护、地域特色鲜明的路侧植物景观，因地制宜构建景观小品。开展乡村绿化美化行动，引导村民打造“美丽庭院”，推进森林乡村建设。维护好旅游公路沿线原有自然景观、乡土景观、文物古迹等，提升路域景观整体性、特色性。持续推进“路田分家”“路宅分家”，打造“畅、安、舒、美、绿”的通行环境。（县城乡建设和交通运输局、县农业农村和水利局、县文化和旅游局、县规划和自然资源局（林业局）等按职责分工负责）

（四）实施旅游服务水平拓展提升行动

8.提档升级旅游产品业态。按照国家4A级景区标准，争取资金打造寨圪塔康养景区智慧旅游体验升级项目。继续对东陈古村落天池龙院等重点院落进行修缮保护，推进弟子规文化园、臣南河乡村旅游建设，开发文庙大成殿、老君洞等历史文物遗存，加强对剪纸、木偶等非遗文化和稀有剧种“乐乐腔”的保护传承，支持山交村创建全国乡村旅游重点村。以研学、自驾、康养为主题，规划打造一批四季精品旅游路线，推动文旅市场淡季不淡、旺季更旺。（天坛镇、张庄镇、北王镇、响水河镇、寨圪塔乡、县文化和旅游局、县城乡建设和交通运输局按职责分工负责）

9.完善产业要素体系。鼓励文创企业与重点景区深度合作，推动“都一处烧麦”、“浮山老拨面”、“尧田醋”、“敦曹西红柿酱”、“米家垣小米”、“响水河粉条”等创意、生产、销售全链条发展，构建品牌矩阵。结合文化遗产、主题娱乐、精品演艺、城市休闲、生态旅游、乡村旅游、医养康养等打造核心产品，完善产业链条，满足市场多样化需求。（县民政和人力资源社会保障局、县文化和旅游局按职责分工负责）

（五）实施旅游公路沿线产业融合发展行动

10.促进农业农村发展。立足旅游公路沿线村庄产业基础，优化产业布局，支持特色农业产业，带动现代设施农业、农产品精深加工等发展，拓展农业多种功能。出台闲置农房盘活利用指导意见，引导合法拥有住房的农户通过出租、入股、合作等方式盘活利用闲置农房。大力发展乡村旅游，支持沿线村庄因地制宜培育生态旅游、红色旅游、森林康养、休闲露营、农事体验、农村电商、直播带货等新产业新业态。（县农业农村和水利局、县文化和旅游局等按职责分工负责）

11.深化客货邮融合发展。深化客货邮综合服务站、合作运行线路规划建设，巩固农村寄递物流服务全覆盖工作成效，畅通“农产品上行、工业品下行”渠道。推动“产业+电商”融合发展，提升我县名特优产品的影响力和竞争力。（县发改工信和科级商务局、县城乡建设和交通运输局、县邮政公司等按职责分工负责）

12.提质升级消费业态。加强我县特色饮食品牌、老字号、名特优产品与旅游公路沿线驿站对接，提升沿线餐饮、住宿、购物等消费品质。依托“浮山厨师”劳务品牌，打造浮山刀拨面总店和烧麦馆示范店，做强做优“咥一碗老浮山拨面”加盟连锁店，引导已有店面实施规范化运营，研究出台新的扶持政策，争取加盟店发展到200家。建设一批集游客服务、业态集聚、宣传展示等功能于一体的综合服务中心，满足游客消费便利化需求。（县民政和人力资源社会保障局、县文化和旅游局等按职责分工负责）

四、保障措施

发挥我县推动黄河一号旅游公路沿线提质增效工作专班作用，健全“政府主导、交旅农协调、部门协作”的工作机制。各部门要明确工作职责，解决堵点难点，形成“组织有力、资金充足、监管严格”的工作格局，持续跟踪与优化，不断更新和丰富宣传内容和活动形式，保持宣传的新鲜感和吸引力，持续策划宣传推介活动，讲好旅游公路沿线高质量发展故事，确保三年提质增效目标高质量完成和各项工作任务的顺利推进。

浮山县人民政府办公室

　                  2025年6月2日印发

相关解读：http://www.fushan.gov.cn/zfxxgk/zcjd/202506/t20250604_523550.html