县直各相关部门：

《浮山县工业重点行业产业链工作机制实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织落实。

 浮山县人民政府办公室  

                            2023年6月13日    

浮山县工业重点行业产业链工作机制实施方案

为认真贯彻山西省产业链及链长工作机制相关要求和《临汾市工业重点行业产业链工作机制实施方案》，深入落实市委、市政府和浮山县委、县政府关于建立临汾市工业重点行业产业链链长制的安排部署，着力提升产业链供应链稳定性、安全性和竞争力，推动我县工业高质量发展，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，根据省市经济工作会议和全方位推动高质量发展的要求，以“补链、延链、建链、强链”为路径，夯实产业链基础，加速推进我县产业链建设，加快构建具有浮山特色的产业体系。

（二）发展目标

到2025年，五条重点产业链初步形成，目标产值达70亿元，占全县工业总产值比重达到60%；重点产业链“链主”企业达到2家；培育形成绿色焦化、新材料1个十亿级产业链；产业核心竞争力、市场占有率、抗风险能力全面提升。

二、重点产业链

着眼提升产业链整体竞争力，全力打造钢铁产业、绿色焦化、新材料、装备制造和清洁能源五条产业链。

（一）钢铁产业链

围绕“采-选-炼-铸”链，重点解决产品层次偏低、钢材深加工不足、钢材本地配套率低等短板问题。到2025年，力争1户企业进入市产业链“链核”企业名单。

（二）绿色焦化产业链

围绕“焦炉煤气-甲醇、合成氨、乙二醇-高性能塑料及树脂”链，重点解决产业链条短、发展层次低、技术创新不足等短板问题。到2025年，先进产能占总产值比重达100%。力争1户企业成为省重点培育产业链“链核”企业。

（三）新材料产业链

围绕“高分子物质原材料-化纤材料-碳纤维材料”链、重点解决金属材料产品层次偏低、本地配套率低等短板问题，提高产品附加值。围绕“硝酸、硫酸-硫化黑、桃红、大苏打-邻对硝基氯苯-2氨基-4硝基苯酚-氨水等其他副产品”链，重点解决前沿材料技术研发能力薄弱等短板问题，打造十亿级产业集群。到2025年，力争产值达到14亿元，力争1户企业列入省新培育重点产业链链主企业名单。

（四）装备制造产业链

围绕“铝镁精深加工-高性能铝镁合金”链、“铜、橡胶-矿用电缆等特种电缆-煤矿企业”链，重点解决产业规模整体偏小、优势规模企业少、技术创新能力弱、产业链条偏短等短板问题，提升产业链整体竞争力核心影响力，打造亿级的高端装备制造产业集群。到2025年，产值力争达到10亿元，加快构建完整产业链条。

（五）清洁能源产业链

聚焦氢气“制-储-运-加-用”链、“煤成气勘探开采-管网建设-储气调峰-综合深加工利用”链和“生物质燃料-生物质能转化-生物质能综合利用”链，重点解决产业链条关键环节缺失，竞争力不强，产业规模偏小，清洁能源装机容量占比偏低，新能源消纳制约等短板问题，加快构建完整产业链条。

三、工作机制

（一）建立县领导领衔推进机制

实施县领导领衔推进的产业链链长制，由县长担任五大链总链长，总揽全县重点产业链发展大局；由分管副县长担任常务副总链长，负责总体统筹协调；由县发改工信和科技商务局和行政审批服务管理局领导担任五大产业链链长，负责具体推动重点产业链发展事宜；县直相关部门按职责推动各产业链工作。各产业链链长单位第二季度末组建完成工作专班，制定产业链推进工作方案，以后每年第一季度末，制定年度行动计划，确保全县各重点产业链工作有序推进。（县发改工信和科技商务局牵头，县直各相关部门配合）

（二）建立闭环管理运行机制

在产业链总链长的领导下，构建“部门分工协作、属地主体责任、重大项目服务、问题解决办理、工作调度掌握”闭环管理运行机制。县直有关部门分工协作，对涉及产业链发展的行政审批、要素保障、减税降费、科技创新、招商引资、市场拓展等职能工作积极支持、密切配合。建立产业链重大建设项目落地建设全周期服务机制，各相关部门对产业链重大项目在资源配置、要素保障等方面要给予政策倾斜，全周期服务项目建设。各产业链链长单位每季度收集产业链责任部门报送的相关问题，将收集到的各重点问题分类整理，分送到各职能部门，由各职能部门办理并及时反馈办理意见及办理情况。强化日常调度，各产业链链长单位每季度末向县产业链链长办（县发改工信和科技商务局工业股）报送工作推进情况，并按要求向县政府汇报产业链工作推进情况及需要县政府协调解决的问题。（县发改工信和科技商务局牵头，县直各有关部门配合）

（三）建立清单化管理机制

各产业链要细化完善“一张产业链现状图、一张产品技术路线图、一张企业供应链图、一张产业链招商图、一张产业发展重点布局图”五张图谱，实施产业链清单化管理，深入调研摸底，梳理产业链发展现状，掌握产业规模、主要技术及产品、配套企业、重大项目等情况。县发改工信和科技商务局要制定重点产业链图谱清单，每年年底前列出下年度重点培育龙头企业和重点项目清单；要制定产业链关键产品技术攻关清单（科技部门）；要制定双新产业园区或产业区域布局清单（商务部门和促投部门）；每年年底前列出下年度产业链可对接的省内外科研机构和招商任务清单。各有关部门围绕清单，及时跟踪推进、动态调整完善。（县发改工信和科技商务局、县促进外来投资服务中心分工负责）

（四）建立综合支撑服务机制

各产业链链长单位要成立产业链专家咨询组，负责跟踪分析经济与产业发展动态趋势，研究有关产业发展的前瞻性、战略性、全局性问题，为产业经济、技术发展提供决策咨询，建立一个产业链综合公共服务平台，对每条产业链定期开展重点产业链运行监测和风险评估。实行信息数据共享机制，梳理重点产业链招商动态、重点企业和项目对接、重大战略合作意向等情况，定期开展工作情况评估，并技术通报结果。（县发改工信和科技商务局牵头，县直各相关部门配合）

四、主要任务

（一）实施产业链“链主”企业领航工程

打造一批重点行业产业链“链主”企业，支持“链主”企业强创新、优品牌、促转型，加快进行数字化、智能化、绿色化改造，加速成长为掌握全产业链和关键核心技术的产业生态主导型企业。推动“链主”企业切实发挥产业链引领支撑作用，着力提升本地配套率，积极带动上下游配套企业发展，不断提升整体产业链供给质效，增强产业链整体稳定性、安全性、竞争力。加大“链主”企业政策扶持力度，对产业链“链主”企业年度主营业务收入达到10亿元、50亿元的积极组织申报省、市工业企业技术改造专项资金，分别给予进档奖励。（县发改工信和科技商务局、县财政局负责落实）

（二）实施产业链“链核”企业培育工程

围绕五条产业链，分链条建立“链核”企业培育库，制定“一企一策”培育方案，支持“链核”企业技术创新、管理提升、市场开拓，推动更多中小企业掌握“独门绝技”。重点用好战略性新兴产业优惠电价、能耗和环境容量优先配置等政策措施，全力培育一批产业链“小巨人”“隐形冠军”“单项冠军”企业，鼓励“专精特新”企业深度融入产业链各关键环节，成为五大产业链的补充力量，通过“链核”企业提质增效，不断增强产业链细分领域主导能力。（县发改工信和科技商务局牵头，县财政局负责落实）

（三）实施产业链“关联企业”倍增工程

着力推进“产业链＋市场主体”倍增模式，落实强化市场主体要素服务保障的若干措施，出台专项配套措施，组成高含金量“政策包”精准施策，推动重点产业链关联企业上规模、增实力、提效益。强化中小企业政策扶持，落实促进“小升规”和“双创”的支持政策，加大对中小企业的支持力度，以推动“专精特新为基础、小升规为路径、规范化股改为提升”三位一体协调发展为切入点，不断提高中小企业高质量发展能力和核心竞争力；积极引导中小企业围绕产业链“链主”企业需求，提供配套产品和服务，推动更多中小企业融入产业链供应链创新链融合体系，积极培育“小升规”企业，为产业链上下游企业提供新生力量，实现“一企带一链，一链成一片”的链式集群发展。（县行政审批服务管理局牵头，县发改工信和科技商务局、县财政局等部门按分工负责落实）

（四）实施产业链重大项目推进工程

五大产业链链长单位每年年底前完成产业链项目库的建设，谋划实施一批标志性、引领性的产业链现代化水平提升项目，着力储备一批补短板、强弱项的产业链基础能力升级项目，持续推动项目签约、开工、投产活动，重点推进实施山西临汾染化（集团）有限责任公司新型染料迁建项目、山西晋鑫新能源有限责任公司168万吨/年碳化室高度6.78米捣固焦化升级改造项目、苏晋产业园年产200万套轻量化高强铝镁合金新能源汽车零配件及电动自行车车架加工项目、山西鸿丰达铸业有限公司年产120万吨球团技改项目、浮山县华辉捷环保科技有限公司生物质热炭及10000吨高效活性炭联产项目、华润浮山100MW光伏复合等项目为产业链高质量发展注入强劲动力。增强要素保障能力，对重点产业链项目在审批立项、建设用地、生态能耗、政务服务等方面给予支持。加大双新产业园区土地储备力度，通过项目层级提升、增存挂钩等方式，强化土地政策支撑重点项目用地需求。积极落实关于水、电、气、暖等基础资源的价格补贴优惠相关政策措施，实施工业用水限价，合理降低企业用地、用气成本，保障企业生产生活的需求。强化项目建设属地责任，坚持主动对接、靠前服务，做好重点项目建设的动态监测，积极协调解决项目建设中存在的困难问题，推动签约项目早落地、落地项目早建设、建设项目早投产、投产项目早达效。（县发改工信和科技商务局、临汾生态环境局浮山分局、县规划和自然资源局、县行政审批服务管理局按分工负责落实）

（五）实施产业链精准招商引进工程

发挥招商对产业链发展的推动促进作用，聚集产业链关键领域、薄弱环节，绘制五大产业链招商图谱，梳理产业链上游支撑企业、中游核心产业链企业及下游应用领域等目标企业，深入开展产业链招商。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区全方位对接，搭建重大招商合作平台，支持产业链对外招商推介，促投部门与“链主”企业紧密协同，推动本地企业与国内相关领域重点企业点对点对接，面向世界500强、全国100强企业和相关龙头企业，引进一批拥有知识产权、核心竞争力强且具有规模优势的龙头骨干企业和一批强基础、延链条的大项目、好项目。组织企业参加重大经贸活动，接洽行业领军企业、技术创新企业，促进各类技术产品促销、交易和对接。提升专业化招商水平，探索开展产业链市场化招商工作，引进落地一批高端优质项目，锻造产业链供应链长板。（县促进外来投资服务中心牵头，县发改工信和科技商务局负责落实）

（六）实施产业链创新能力提升工程

围绕产业链布局创新链，用足用好各类科技创新措施，运用揭榜挂帅、资金补助、引导组建创新联合体等方式，支持“链主”企业牵头，联合高校、科研院所、中小企业，对重点产业链关键技术进行联合攻关，构建多层次技术创新体系。加快创新平台产业链布局，围绕重点工业企业发展的关键性、基础性和共性技术问题，在重点产业链优先建设技术创新中心、制造业创新中心、企业技术中心中试基地，鼓励“链主”企业牵头建设集技术集成、熟化和工程化试验服务为一体的开放性科技成果中试基地，实现科技成果与生产转化的顺畅衔接，大幅提升科技成果转化率。运用首台套重大技术装备、首批次新材料、首版次软件政策，推动进入重点产业链供应体系。通过多方协调创新，全面提升产业链关键环节、关键领域、关键产品保障能力。（县发改工信和科技商务局牵头，县教育体育局等部门按分工负责）

五、保障措施

（一）强化组织保障

由县长担任全县产业链总链长，分管副县长担任常务副总链长，县发改工信和科技商务局班子成员担任各产业链链长，分产业链建立专班，制定年度行动计划，明确工作任务，强化市县联动，形成工作合力，狠抓落实，对产业发展中存在的问题和困难建立台账和化解机制，各产业链定期召开调度会，对产业发展的重大问题集中会商、集中解决，确保各项工作落到实处。

（二）强化政策保障

发挥省、市财政资金杠杆作用，通过市场机制引导社会资本和金融资本支持产业链发展，支持“链主”企业做强做优、“链核”企业提质增效、核心技术攻关、重点项目建设。支持产业链重点项目申报国、省、市各类专项资金。全面落实国家税收优惠政策，积极探索实施适应各产业链特点的投资和消费税收支持政策。

（三）强化要素保障

积极整合优化生产要素，推动产业链与资金链、供应链、人才链等多链融合、协同发力，赋能产业链发展。畅通产业链融资渠道，积极引导金融机构充分利用各种金融产品，为重点产业链企业正确更多的金融支持。扎实推进保链稳链工作，引导企业建立多地、多企供应链配套体系，切实帮助企业稳产保供。健全高层次人才引进政策，实施人才引进计划，招募一批产业发展关键技术领域高精尖人才，依托重点企业、科研机构、高等院校等，逐步建立起满足重点产业需求的人才培养体系。

（四）强化宣传保障

深入总结产业链高质量发展的典型做法和经验，加大对重点产业链发展模式、创新平台、促进机构、“链主”企业、“链核”企业、“专精特新”和“单项冠军”企业的宣传力度，挖掘先进典型，充分依托电视、广播、报刊、网络等新闻媒介，多角度、多项式加强宣传报道，形成良好发展氛围。支持本地企业参加国际产业展会、国际博览会、地区重大节日赛事等，加大宣传力度与营销力度。

（五）强化落实保障

各部门要贯彻落实县委、县政府重要安排部署，切实增强推行链长制的思想自觉和行动自觉，根据目标任务要求，采取有力措施推动产业链链长制工作开展。加强对各相关部门落实产业链工作的监管、考核，对真抓实干、成效明显的予以表扬，对在工作中推诿扯皮、推进不到位、落实不主动不积极的进行通报批评和个别约谈，确保取得实效。

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