天坛镇人民政府，县直有关部门：

地名标志是社会公益设施，是一个城市的名片，规范地名标志对塑造城市形象，提升城市品位，完善城市功能，优化营商环境，方便群众交往，推动三个文明建设具有重要意义。为加强我县城区地名地址、门牌编码规范化管理工作，做好“村改社区”后半篇文章，根据国务院《地名管理条例》、民政部《地名管理条例实施细则》、《临汾市人民政府办公室印发关于规范市区道路地名管理实施方案的通知》，结合我县工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于规范地名管理、保护中华优秀传统文化的重要指示精神，根据国家、省、市有关地名法律法规，坚持尊重历史、照顾习惯、体现规划、易找易记的原则，不断强化街路巷标志和门牌功能，使城区内的街路巷标志和门牌达到设置系列化、编码科学化、拼音标准化的要求，进一步夯实基层治理基础，提升基层治理能力，更好地促进我县城市建设和经济社会发展。

二、总体要求

加强道路地名管理，规范完成县城街路巷命名，使标准地名用起来，着眼长远发展和现实需要，使地名文化活起来。全面勘察摸底，为单位楼院居民宅院科学编码，实现编码序列化、标准化。统一制定街路巷门牌，确保门牌整齐统一，建立数据管理系统，完善地名地址管理机制。

三、编码原则

1.名称标准化原则。县城区内未经批准随意命名的街、路、巷名称不是法定名称，按照国家《地名管理条例》，符合地名命名原则的，要补办命名手续，由县民政和人社局组织各界专家，形成命名方案，报请县政府审批，方案通过后向社会公告，统一公布使用。

2.编码科学化原则。依据城区实际，按照有利管理、方便识别、好记易找、可持续发展的要求，制定科学可行的编码规则，编码即尊重群众的历史习惯，也更好的顺应城市发展趋势。

3.设置规范化原则。城区建筑物的门牌号按照标准地名进行编码，统一从街路巷的起点开始按距离编排。门牌在选材、规格、书写、色彩、工艺等方面严格按照国家标准《地名标志》（GB17733—2008）执行，既要标准统一、美观大方，又要整齐规范、经久耐用。

4.管理稳定性原则。门牌要建立可持续的编码管理机制，编码确定后任何单位和个人都不得擅自更改和变动。确需变更的，需要经过县民政和人社局批准。未经审批任何单位或个人不得私自编制门牌号码，更不能私自制作和悬挂门牌。

四、编码办法

（一）编码规则

1.确定门牌编码起点。根据实际情况，在城区范围内，以某某路和某某街十字路口为中心向四周辐射，实施中心放射式编码法。凡南北走向为街，各街均以某某路为分界线，分界线以南为某某南街，分界线以北为某某北街，按“东双西单”的原则编码；东西走向为路，各路均以某某街为分界线，分界线以东为某某东路，分界线以西为某某西路，按“南双北单”的原则编码。

2.编码一体化。门牌编码必须做到“一盘棋”，无论其建筑物的用途如何，凡是人们居住、办公、活动的场所，都要实行统一有序、科学标准的门牌编码。

3.实行奇偶双轨。为了使整个城区的门牌号码不重复，原则以道路起点设置，左侧为单号，右侧为双号，道路两侧号码要基本对称。个别道路可混合编号。

4.适当预留空号。对正在施工、拆除的建筑物、临时性的建筑物、空地，原则上按每5到10米预留一个空号或按规划建设情况预留空号。

5.流水号编码。只有一侧有房屋建筑的情况下（半边街），可用流水号编制门牌。此外以附号编制的门牌，一般也用流水号。

6.特殊情况的门牌号码编制。在门牌编码过程中遇到特殊情况时，县民政和人社局根据具体情况负责解释。

（二）具体方法

从道路起点开始，不论单位大小、门面多少，做到一门一号，由编码小组边对照建筑物（新旧门牌编号都上表），边登记，边编码，边绘制草图。做到编号准确规范，实地与表格、图纸相符，达到单位及户主门牌号码不错、不重、不漏、不乱。

1.临街修建的平（楼）房逐门编号，一门一号。后门或侧门临街的同样编号。

2.临街楼房，楼下是单位或门面，楼上是住宅，楼下门面逐门编门牌号，楼上住宅编一个住宅号（先编住宅号，后编门牌号）。

3.形成院落的单位或住户，以临街院门编门牌号。院内有数栋住宅房的，要按顺序编排栋号，每栋分单元编单元号和住宅号。

4.每栋住宅区的住宅编号，分栋由近至远或从左至右编单元号，由下而上逐层编排住宅号。

5.没有统一进出大门而又临街的楼房，按楼房所临靠的街道坐向，每一个单元编一个主号，无单元或单元门不朝街道的，每栋编一个主号，依次按楼层编住宅号。原以单位名称所编排的栋号、单元号、住宅号全部改为按本办法重新编码。

6.凡街、路两侧独立的建筑物、门不临街，但与街、路相通的，按栋编主号、单元号或住宅号。

7.拆建、扩建、改建、新建的街道及建筑物、居民区的房屋，要与规划、城建、房管等部门联系好，进行预留号编制工作，预留号要留有余地，不得影响前后门牌号码的更换和变动。

8.对正在施工的建筑物空地及正在拆迁的建筑，根据范围大小，适当留足空号。

9.路、街两侧的无名死胡同，巷内门数在10门以下，按路街门牌排列顺序编为主号。巷内门数较多，可编为××路××巷，巷内门号按顺序编号，如××路××巷××号。

10.属于临时性建筑物和未经规划、城建部门批准的建筑物原则上不予编号和换发门牌。

11.沿河流的街道仅一侧有建筑物的，按单侧门牌顺序编号，若另一侧有少量建筑物，两侧门牌号码要基本相对应。

12.严格禁止人为出现“吉祥号”、“自选号”、“飞号”现象，一律按门牌号顺序编码。

（三）绘制示意图

1.绘制好街、巷平面图。在编号之前，一定要绘制每一条街、巷所属范围的平面示意图。平面图可以是非比例尺的。在实际编号绘图中，一定要防止建筑物的遗漏。

2.街、巷门牌编号在图上试编时，在平面图上要将单位名（或住户名称）与编码结合起来草编，建筑物、平面图要与门牌登记表核对准确无误。

（四）建立地名地址数据库管理系统

采用信息安全技术、网络技术、GIS技术、数据库管理技术等，在名址数据普查成果资料的基础上，建设名址数据库管理系统。名址数据库管理系统的建设主要围绕地名地址数据来进行设计，包括地名地址成果数据的更新与维护，地名地址数据的查询统计，地名地址的空间定位。系统以B/S的方式来建设，界面简洁易懂，方便用户的使用操作。

五、门牌的设置标准和规格

门牌根据门面大小、道路宽窄分为大号、中号、小号门牌共3种规格，均采用新型铝材反光膜制作。楼栋牌和门牌标志的内容、规格和材料严格按照中华人民共和国国家标准《地名标牌城乡》（GB17733—2008）的规定执行。设置标准为国家标准《地名标志》（GB17733—2008）。

1.制作规格

大门牌：长570mm×宽370mm外沿宽度≤15mm，适用于机关、企事业单位大门、院落大门、大中型建筑物主门及小区等。

中门牌：长300mm×宽200mm外沿宽度≤15mm，适用于9层以下建筑物出口、县区街道、巷弄内的单位及营业性门面等。

小门牌：长150mm×宽90mm外沿宽度≤12mm，适用于老式住宅、自然村（居）住宅等。

巷牌：长500mm×宽200mm外沿宽度≤15mm，适用于小街巷。

街路牌：牌面长1500mm×宽450mm，立杆高2500mm，适用于较大的街路巷。

2.门牌安装

安装位置：大、中号门牌一律安装在大门上方或右上方，离地面高度不低于2米。小号门牌一律安装在大门正上方处。

安装方法：在安装新门牌的同时，拆除原自制门牌及旧门牌，如自行乱装乱钉损坏门牌，责任自负。

六、门牌管理

门牌统一编号、更新安装后，具有相对稳定和法定使用效能作用，各机关、企事业单位、商户都应树立门牌意识，妥善爱护保管。

（一）现有房屋门牌的管理

1.门牌编制安装完毕后，实行谁使用谁保护、谁使用谁管理的原则。

2.门牌使用时间过长而损坏或遗失，门牌使用者应及时到县民政局申报，经批准后补发新门牌，其费用由门牌使用者负责。

3.如使用人损坏门牌，按门牌费用给予赔偿；对偷窃、故意损毁或者擅自移动门牌的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚。

（二）新建、扩建、改建房屋门牌的管理

1.新建房屋在办理施工手续的同时，需持相关手续，到县民政和人社局办理申报门牌有关手续，待房屋竣工使用时，门牌编制应安装齐备，为户籍管理、邮电投递、供电、供水供气等方面提供便利。

2.扩建、改建、拆建房屋的门牌在办理施工手续的同时，需先到县民政和人社局申报作废旧门牌，并及时补办更换新门牌。

3.新建、扩建、改建、拆建房屋的门牌，经县民政和人社局统一编制安装，其安装办法与现有房屋门牌管理办法相同。

七、工作要求

（一）加强组织领导。为加强对城区标准地名地址编码及管理工作，成立由分管副县长为组长，县政府办、县民政和人社局负责人为副组长，行政审批、规划和自然资源、城建交通、公安、农业农村和水利等部门以及天坛镇为成员的工作领导小组，办公室设在县民政和人社局，精心组织，周密部署，细化措施，压实责任，确保此项工作落到实处，取得实效。

（二）加强协调推进。相关部门加强信息沟通，密切配合，关注舆情，共同推进城区标准地名地址编码及标志设置工作顺利进行。县民政和人社局负责统筹协调、方案制定、汇总上报等工作；其它部门按照职能定位、工作清单进行摸底统计、命名更名、更换标志等工作。

（三）加强动员宣传。各相关部门要全面宣传此次工作的重要意义，争取广大群众的理解、支持和配合，切实营造起全社会共同关注、共同参与、共同推进的良好氛围。对工作给有关部门、单位和个人带来的不便，要认真做好解释与服务工作，避免因处理不当造成工作被动。

相关解读：浮山县城区标准地名地址编码及标志设置工作方案

       浮山县人民政府办公室  

               2023年10月13日