——2023年3月28日在浮山县第十七届人民代表大会

第三次会议上

浮山县人民政府县长  王  兴

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，也是浮山发展史上很不平凡的一年。全县上下认真贯彻落实党的十九大、二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，坚持稳字当头、稳中求进，破解了多重约束，解决了多难问题，全面建设社会主义现代化国家浮山篇章迈出坚实步伐。

过去一年，我们坚持做好“两个统筹”，综合施策、趋利避害，全方位推动高质量发展取得新成效。

坚决贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，坚持统筹兼顾，奋力攻坚克难，经济实现了“质”的稳步提升和“量”的合理增长。

疫情防控交出优异答卷。始终坚持人民至上、生命至上，因时因势调整优化防控措施，以快制快高效处置突发疫情，持续提升流调溯源、核酸检测和医疗救治能力，在校学生线下上课时间排在全市前列，最大限度保护了人民群众生命安全和身体健康，最大程度减少了疫情对经济社会的负面影响。

经济运行实现稳中向好。面对疫情防控、经济整体下行、铁矿石价格大幅下降等多重超预期因素冲击，顶格落实国省市稳经济运行一揽子政策措施，全年GDP完成55.56亿元，名义增速8.7%；一般公共预算收入完成1.83亿元，同比增长3.5%；固定资产投资完成13.14亿元，同比增长31%；社会消费品零售额完成15.58亿元，同比增长1.8%。

社会大局保持安全稳定。坚持不懈抓好安全生产，深入开展“三大行动”，严格实行铁矿企业分级分类监管，创新推行非煤矿山政府购买服务模式，全面开展各领域清单化监管执法，县域安全形势持续稳定向好。全力护航党的二十大，扎实做好信访积案化解，常态化开展扫黑除恶，依法严厉打击各类违法犯罪行为，全力维护社会稳定。

过去一年，我们抓住主要矛盾和关键环节，打通堵点、突破重点，发展动能不断蓄势壮大。坚持以推动转型发展为主题，着力锻长板、补短板，现代产业体系加快构建。

新兴产业增势强劲。发挥区位优势和环境承载能力，推动能源绿色低碳转型示范区纳入全市区域经济发展战略。坚持制造业先行，临汾染化迁建项目硝化、浓缩车间加速建设，晋鑫新能源项目正式核准，华辉捷活性炭改造项目顺利投产，苏晋产业园铝镁合金车架加工项目开始试生产。加快发展新能源产业，投资6517万元为80个村实施的“沐光行动”16MW分布式光伏试点项目在全省率先建成，华润100MW复合光伏项目并网发电，“源网荷储低碳”智慧产业园一期项目完成装配厂房建设，葛家坡抽水蓄能电站和晋南储气调峰项目手续办理正常推进。同时，春山煤矿核准手续取得突破性进展，即将上报国家能源局审批。大力发展现代服务业，电子商务进农村示范县项目基本建成，寨圪塔康养景区成功创建国家3A级景区，“浮山厨师”荣获全国“创翼之星”奖。

乡村振兴亮点纷呈。坚定发展特优农业，做大做强有机旱作、特色种养殖等优势品牌，投资6592万元建设东陈樱桃标准化种植基地和12个村级樱桃示范园。全年粮食总产量8.59万吨，一产增加值完成7.88亿元。持续改善农村人居环境，完成农村户厕改造7458座，新建公共浴室41座、日间照料中心8个，农村生活垃圾收运处置体系自然村覆盖率达92%以上。巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹整合资金9415.3万元，实施项目100个，脱贫人口人均纯收入12808元，同比增长13.49%，“312”工作法被中央农办《乡村治理动态》《中国乡村振兴》等主流媒体宣传推广，整改提升百日攻坚行动经验做法得到省市充分肯定。

基础设施加速改善。投资4.8亿元的丞相河特大桥全线通车，浮临高速公路控制性工程全面开工，当年完成投资6.8亿元，乡村振兴道路提升项目和第一批水毁公路重建修复工程全部竣工，园区铁路专用线建设重新启动，古县旧县镇至浮山至翼城段国道拓宽工程顺利调整至省交通“十四五”规划，全县四通八达的交通网络新格局正在形成。引沁入汾浮山供水工程建成投用，臣南河水库如期蓄水，尧天大坝维护工程三标段建成完工，制约县域经济社会发展的工农业用水问题正在有效解决。持续开展城市更新行动，天坛东路线型改造工程完工通车，5条城市街道供水管网更新和工商局家属楼等7个老旧小区改造全部完成，人民公园、污水处理厂设施提升改造工程即将完工，老1号楼顺利拆除，城市整体形象得到稳步提升。

过去一年，我们深化改革创新，蹄疾步稳、攻坚克难，经济发展活力竞相迸发。坚持创新不止步、改革无止境，一系列深层次问题不断破题解扣，发展潜力有效激发，发展活力持续增强。

创新动能加速释放。试点“村级小额工程集体建”模式，助推实现群众就近务工和村集体经济增收。推行“一项目一方案一清单”审批模式，重点项目前期手续审批效率平均提高25%以上，新建项目当年完工率创历年新高。设置村级便民服务点122个，打通服务群众的“最后一公里”。

改革攻坚多点突破。国企改革“三年行动”圆满收官，组建县国有资本运营公司，优化整合5家县属国企，对“4050”以上职工集中托管，国企历史遗留问题逐步解决，工作评价位列全市第一。财税改革提质增效，聚焦全县重要任务、重点工程和重大改革，建立大事要事保障清单和大项目财政保障专题协调机制，为县域发展提供了高效资金保障。人才集聚效应不断显现，聚焦工农业、产业集聚区等重点行业、重点领域，柔性引进博士19名，全职引进硕士42名。

营商环境不断优化。坚决落实各类助企纾困政策，全年新增减税降费及退税缓税4502万元。持续深化“放管服”改革，坚持所有审批事项办理向全国最短时限看齐。大力实施市场主体倍增工程，全年净增涉税市场主体1772户，净增率80.84%，全市排名第3；新增“四上”企业15家，其中规上工业8家，创历年新高。

过去一年，我们践行以人民为中心的发展思路，谋民所利、解民所忧，不断推动民生保障和各项事业取得进步。坚持尽力而为、量力而行，全年财政支出近八成用于民生，人民群众的获得感、幸福感和满意度持续提升。

公共服务更加优质。教育供给持续优化，浮山中学响水河高三校区如期投用，城关小学新建教学楼破土动工，8所中小学和6所幼儿园维修项目全部完成，高考二本人数连续两年突破200人大关。健康浮山加快推进，持续巩固拓展“院县共建、健康浮山”托管成效，实施14项基本公共卫生服务项目，购置64排CT、1.5T核磁等先进医疗设备，在县乡两级规范设置发热门诊，按标准配备诊疗物资，全县医疗服务水平稳步提升。

社会保障更加完善。在全省率先完成国有破产企业职工养老保险及滞纳金核销工作，节省财政资金1亿余元。退休人员养老金人均每月提高150元，农村低保标准每人每月提高38元，城乡居民养老保险、医疗保险参保率全部达到96%以上，其他社会保险实现全覆盖。

生态环境更加宜居。坚定不移打好蓝天、碧水、净土保卫战，稳步推动工业企业提标升级，深入开展扬尘、散煤、建筑施工等专项治理，对城区、乡村两大区域16个重点部位进行彻底整治，为全县121个行政村、6个社区安装179座环保型垃圾地埋桶。果断实施空气质量“防恶化、保改善”治理行动，全年空气质量优良天数达到302天，同比增加19天，地表水跨界断面水质全部达到Ⅲ类优良水体标准。

与此同时，政府自身建设全面加强。坚持将政治建设摆在首位，把习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为“第一议题”学习、“第一遵循”贯彻、“第一要件”落实，以实际行动捍卫“两个确立”，践行“两个维护”。深入开展清廉政府建设，驰而不息纠正“四风”，始终保持反腐败高压态势，持续巩固风清气正的政治生态。依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督，办理人大代表建议58件、政协提案69件。民族宗教、妇女儿童、残疾人、红十字等社会事业取得新进展，国防动员、人民防空、双拥共建、优抚安置等工作取得新成绩。

各位代表，回首奋斗历程，我们无惧风雨、迎难而上，以实干笃定前行，每一步都不容易；我们奋楫扬帆、知难而进，用汗水浇灌收获，每一个人都了不起。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航的结果，是上级党委、政府坚强领导、关心关怀的结果，是县委、县政府同心同德、担当尽责的结果，是县人大、县政协凝心聚力、监督支持的结果，更是全县广大干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻浮部队、公安干警和离退休老同志，向所有关心、支持浮山改革发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，思危方能居安，知忧方能克难。在肯定成绩的同时，也要清醒看到，我们的工作距离上级要求和群众期盼还有一定差距，如，“一铁独大”的产业结构仍未得到根本扭转，市场基础设施还不够完善；民生事业历史欠账较多，城乡公共设施建设和服务水平亟待加强；安全生产、生态环保防范基础仍不牢固；一些干部的能力作风还不能适应高质量发展要求等等。针对这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。

各位代表，成绩来之不易，经验弥足珍贵，一年来的发展实践深刻启示我们，要做好政府工作，须始终牢记：发展是第一要务，把发展作为解决一切问题的基础和关键，下大力气抓好传统产业转型、重大项目推进、新兴产业培育等方面工作，全力破解我县发展基础薄弱、发展动力不足的问题。项目是第一支撑，深入挖掘县域经济发展比较优势，大力实施“双招双引”战略，跟踪做好项目“谋划、招引、落地、投产”全周期服务保障，切实为高质量发展提供强劲支撑。创新是第一动力，看准了就大胆地试、大胆地闯，全力破除制约改革发展的思想障碍和制度藩篱，持续推动重点行业、重点领域转型升级，努力蹚出一条符合浮山发展实际的新路子。安全是第一责任，树立“隐患就是事故”的工作理念，强化“三管三必须”责任意识，全面排查整治经济发展、社会稳定、安全生产、自然灾害等领域风险隐患，分类施策、精准拆弹，坚决扛起“托底”“守底”“保底”的政治责任。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年，也是我县在推动高质量发展中奋力实现崛起的攻坚之年。做好各项工作意义十分重大，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，认真落实中央及省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，围绕解决好蓝佛安书记在省管主要领导干部专题研讨班上提出的“12个重大问题”，大力实施“1169”战略，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动高质量发展全面提质提速，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家浮山篇章。

综合考虑多方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右；规上工业增加值增长10%左右；固定资产投资增长11%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；一般公共预算收入增长3%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%、8%左右。各项约束性指标力争超额完成市定任务。

实现上述目标，要牢牢把握“五个必须”：一是必须坚持党的全面领导，不断提高政治“三力”，确保中央及省委、市委、县委各项决策部署不折不扣贯彻落实，同时结合工作实际，创造性地把各项任务抓实抓好。二是必须全面提质提速，紧盯经济社会发展各领域各环节，在实现高质量发展基础上，对标一流、加速发展，确保5年内我县经济总量在全省117个县（市、区）中排名前移10-15位。三是必须坚持为民宗旨，坚持把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，加快补齐城乡建设、教育医疗、社会保障等方面短板，集中解决一批群众急难愁盼问题，切实让改革发展成果更多更好更公平地惠及广大人民群众。四是必须加强系统理念，学习运用高效统筹的工作方法，学会“十个指头弹钢琴”，既要抓好底线性工作，为高质量发展营造良好环境，又要抓好经济运行各项工作，为确保安全生产和社会稳定提供坚实的物质基础。五是必须强化担当作为，把抓落实作为政府工作主旋律，大力弘扬真抓实干、马上就办的工作作风，教育引导领导干部以上率下“带头干”，勇挑重担“主动干”，积极有为“高效干”，让“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”成为浮山干部的鲜明标识。

今年重点抓好以下五个方面工作：

（一）狠抓产业转型升级，着力构建现代产业体系。认真落实市委、市政府沿太岳板块“壮大规模、延伸链条”部署要求，聚焦绿色低碳发展，逐步形成具有浮山特色的现代产业体系。

加快工业转型发展。聚焦传统产业、新兴产业、新能源产业三个方面，实现经济加力提速。推动传统产业优化升级。坚持高端化智能化发展方向，引导矿山企业加大安全生产投入，同步推进开采设备、生产方式、洗选工艺等升级改造，加快“智能+”、数字化监管矿山全覆盖。结合国家政策稳步实施资源整合，鼓励引导非煤矿山规模、集约、高效发展。全力推进晋鑫新能源168万吨焦化升级改造项目，确保4月份开工建设，力争华兴能源113万吨焦化产能指标落地浮山，并尽早开工建设。千方百计实现春山煤矿项目审批手续获批，在核准手续上报国家能源局的同时，加快推进采矿许可证办理，争取年内完成所有手续办理，启动基建矿井建设。推动新兴产业引进落地。聚力发展制造业，投资9.8亿元的临汾染化迁建项目硝化和浓缩车间6月份实现试生产；年产6万吨碳纤维复合材料、年产16万吨化纤再生聚酯专用料、年产1000吨环氧树脂等3个项目力争8月底前全部投产；铝镁合金车架加工项目年内正式投产；年产1万吨生物质活性炭项目4月份开工。同时，积极推进固废循环利用，加快废旧轮胎、废旧皮革等项目落地投产，废钢回收加工产业年产值达到1亿元以上。推动新能源产业集群发展。以建设能源绿色低碳转型示范区为契机，推动华润100MW光伏和100MW风电、国电投100MW光伏、屋顶分布式光伏实现并网发电，源网荷储一体化项目争取尽快获批，抽水蓄能电站、晋南储气调峰基地加快推进前期手续办理。同时，不断提升园区承载能力，积极完善产业集聚区公服设施，推进标准化厂房、纬四路、给水站、消防站、污水处理厂等基础设施建设，高质量完成化工园区认定各项准备工作。

加快农业特优发展。重点抓好稳粮保供、特色产业、农产品品牌提升等工作，实现农业向高质高效高端发展。全力保障粮食安全。严格落实粮食安全党政同责，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，坚决守住40.5万亩耕地红线、36.7万亩基本农田和28.4万亩粮食生产功能区面积，新建高标准农田4000亩，创建旱地小麦良种繁育基地2万亩，完成大豆玉米带状复合种植1万亩，全年粮食播种面积达到35.39万亩以上，产量8.6万吨以上。加快发展特色产业。推广“2+N”特色产业发展模式，继续建设10个村级樱桃示范园，全力争取分散式风电试点项目尽快获批，稳步推进九九桃王、玉露香梨、张庄苹果、贝贝南瓜、设施蔬菜、畜禽养殖等特色产业发展，进一步丰富群众的“果盘子”和“菜篮子”。大力发展庭院经济，重点打造张庄、北王两个庭院经济示范乡镇和一批带动性强、效益明显的庭院经济示范村。培育壮大特色品牌。积极打造智慧牧业、寨圪塔康养景区民宿、高效樱桃等三个省级特色产业帮扶基地，谋划建设寨圪塔中药材示范基地，做优做强寨圪塔药茶、尧田杂粮醋、汉中洋饮品等农产品精深加工产业。开展农业龙头企业倍增行动，研究出台政策支持现有省、市级龙头企业发展壮大，全年农产品加工业销售收入力争突破10亿元。持续打造“浮山福地”“浮山福到”地域公用品牌，鼓励引导各类企业积极参加农产品展销会，广泛开展线上线下销售活动，进一步提高农业品牌知名度和市场竞争力。

加快服务业提质升级。激发消费活力。开展消费提振年系列活动，用好省市县三级促销补贴资金，持续开展家电下乡、“以旧换新”等活动，不断激发大宗商品消费需求；精心筹办苹果推介会、斗米大赛等系列活动，积极发展“地摊经济”和“夜间经济”，让县城的“烟火气”更加浓郁；研究落实住房政策措施，重点解决好新老居民改善性住房需求和青年人刚性住房问题，适当放宽商品房预售条件，加大网签备案力度。壮大平台经济。加快发展网络货运平台，制定完善奖补政策，推动已取得资质企业规范运营，年底前培育1家规上交通运输企业；发展壮大矿产品贸易公司，持续规范铁矿领域销售、采购、运输等行为，确保应统尽统；加快建设快递物流园和公共仓储分拣中心，整合县域物流公司，实现信息、资源互通共享，进一步降低物流成本，惠及普通百姓。做强厨师劳务品牌。稳步推动分布在太原、临汾及我县的100家“老浮山拨面”加盟店规范运营，在寨圪塔康养小镇筹划举办厨艺大赛和美食小吃节，组建浮山老拨面餐饮服务公司，并尽快达限入统，积极申报中国刀拨面厨师之乡。

各位代表，构建现代产业体系是实现高质量发展的根本出路。我县作为典型的资源型地区，要持之以恒培育新动能，久久为功构筑新支撑，让浮山的产业长板更长、优势更优。

（二）狠抓市场体系建设，充分激发经济发展的动力活力。坚持创新驱动，持续深化改革，不断塑造新优势、拓展新空间，坚持不懈为高质量发展赋能增力。

推进市场主体培育。深入开展“市场主体提升年”活动，确保助企纾困、创业创新、贷款融资、减税降费、技能培训等扶持政策精准惠及中小微企业和广大个体工商户；扎实做好复工复产、个转企、小升规等工作，鼓励“人人下海、户户经商”，推动市场主体扩数量、提质量、增效益、优结构。继续开展电子商务进农村示范县建设，培育引进品牌电商企业，培养本土电商人才，提升服务运营和网红带货能力，力争全年电商销售收入突破2000万元。推动特色专业镇发展，充分挖掘我县资源禀赋、产业基础和历史传承优势，围绕制造业、特色轻工业、特优农业、文旅康养等领域，加大科研、技改等竞争性支持奖励，强化金融、人才、用地等要素保障，持续完善配套基础设施建设，力争1-2个特色专业镇进入市级培育库。

优化营商环境。持续深化“放管服”改革，加快推进“证照分离”“一业一证”“一件事一次办”，设置“办不成事”窗口和热线。完善县乡村政务服务体系，推动更多政务服务事项下沉办理，持续扩大“秒批”“秒办”和“网上办”“指尖办”范围。全面推行“标准地+承诺制+全代办”“要素跟着项目走”“领办+代办+专办+一网通办”，产业集聚区内做到一般工业项目全承诺无审批、拿地即开工。持续开展入企服务，常态化开展“早餐会、下午茶、夜沙龙”及各类政银企对接活动，坚持“解难题、理旧账、清欠帐”，跟踪解决企业发展中遇到的困难和问题，让企业家愿意到浮山投资、放心在浮山发展。

深化改革创新。巩固拓展人口小县改革成果。扎实做好机构改革“后半篇文章”，持续探索推动政府职能更加优化、权责更加协同、运行更加高效的工作机制；深化综合行政执法体制改革，厘清执法边界，规范办案流程，不断提高行政执法效能。深化国资国企改革。完善“国资监管机构-国运公司-国有企业”管理运行新模式，逐步划转整合县属11家国有公司，清算注销其余国有企业，推进城乡水务发展公司、发展与建设有限公司等实质性整合；鼓励国有企业通过协议转让、无偿划转、资产置换、联合整合等方式，盘活长期闲置的国有资产，确保国有资产规范运营、保值增值。抓好财税金融改革。完善预算、绩效、监督“三位一体”，提升预算管理精细化科学化水平；引导金融机构加大对中小微企业及科技创新、绿色发展等领域支持力度，探索林权、水权、排污权、特许经营权等质押担保模式，服务恒锦盛股份公司做好上市挂牌前期准备工作。推进“三块地”改革。做好农村集体经营性建设用地入市试点准备工作，稳慎推进农村宅基地改革，实施农业生产托管3.8万亩以上。同时，在教育、卫生、基层社会治理等改革领域取得新突破。

各位代表，市场体系是高质量发展的源头活水。我们将以更大力度、更实举措，把市场体系建设好、市场主体培育好、营商环境优化好，不断提升市场竞争力和县域经济活力！

（三）狠抓重点项目建设，持续精准扩大有效投资。牢固树立项目是第一支撑的理念，坚持不懈抓大项目、大抓项目，以项目建设推动经济社会实现高质量发展。

不断夯实项目盘子。认真落实“项目建设年”各项部署要求，大力推动项目建设，持续扩大有效投资。今年共谋划实施重点项目30个，总投资139.5亿元，年度投资19.1亿元，其中，产业类项目14个，投资占比60%。充分发挥重点项目建设指挥部、重大项目推进和服务专班、大事要事协同推进专班职能，扎实做好重点项目全程跟踪服务，推动更多项目早开工、早投产、早达效。继续做好项目谋划，密切关注国省最新政策，抢抓机遇，实施全年项目滚动储备计划，确保更多大项目好项目进入省、市级战略笼子、资金盘子和规划本子，争取撬动更多社会资本参与项目工程建设，力争全年储备项目投资动态保持在100亿元左右。

大力开展招商引资。按照县委“双招双引”部署要求，坚持全员招商，招大商、引强商。今年政府班子成员每人争取至少对接1个投资额不低于5000万元的项目，带动形成人人参与招商、人人开展招商的浓厚氛围。强化政策保障，健全完善招商引资优惠办法和奖励机制，宣传表彰招商引资先进个人，形成亲商、重商、安商、富商的良好环境。依托我县资源、区位、新能源等比较优势，探索实施“政府+链主企业+产业园”招商模式，聚焦晋鑫、临汾染化、苏晋产业园等“链主”企业，动态完善招商图谱，灵活采取以商招商、以链招商、委托招商等方式，积极引进上下游产业，不断提高招商引资的精准性和成功率。

切实做好项目要素服务。坚持工作围着项目干、要素跟着项目走、服务随着项目转，持续强化项目建设全生命周期服务。保障项目用地。用好国家用地计划指标增存挂钩、简化用地预审阶段审查等政策，健全长期租赁、先租后让、弹性年期供应等用地供应体系，持续消化“批而未供”土地，全年供给“标准地”1800亩以上。强化资金保障。积极争取国家专项债券、中央预算内资金、政策性开发性金融工具等更多政策资金支持；坚持将资金优先用到开工项目上，避免“资金等项目”和“项目等资金”；做好重点领域项目包装打捆，加快前期手续办理，提高项目成熟度，全年争取各类资金3亿元以上。提高审批效率。开辟绿色通道，做到联合办公、并联审批，容缺受理、提速办结，以高效率审批服务保障项目建设。

各位代表，我们将牢固树立“以项目论英雄”的鲜明导向，引导全县党员干部在项目引进和建设上晒业绩、亮才干、比本领，奋力打造推动县域经济社会发展的强大引擎。

（四）狠抓区域协调发展，着力推动城乡深度融合。加快新型城镇化建设，持续完善公共服务体系，不断拓展提升城乡区域发展质量。

推进城市建设。坚持规划引领。立足宜居、宜业、智慧、特色县城发展方向，优化生产、生活、生态三大布局，完成县国土空间总体规划及专项规划，启动中心城区控制性规划。结合浮山地形实际，尊重山水自然格局，让县城“显山露水”。规范地名管理，弘扬地名文化，统筹规划全县街道、路巷标牌。继续推进口袋公园建设，让居民推窗见绿、抬步进园。完善基础设施。全力协调和保障浮临高速工程建设，同步推进浮沁高速前期工作，加快启动北外环快速路控制性工程，完成园区铁路专用线优化设计并尽快开工建设，争取国道241线古县旧县镇至浮山至翼城段改建工程早日获批，充分发挥交通运输对我县经济社会发展的支撑带动作用。协调推进天然气分输站、配套门站、园区地下输气管网建设，争取早日开通管道阀门，为工业和民用燃气使用提供便利条件。高标准实施西环路拓宽改造及10条街巷雨污分流工程，占地40余亩的体育主题公园争取年底建成并向群众开放，实施百凯商务酒店、阳光华府二期项目，持续优化公共服务供给。实施精细治理。一体推进交通沿线、公园广场、建筑工地、机关单位、农贸市场等环境卫生整治，加强沿街、沿路外立面整治及部分街巷的改造提升。科学设置机动车和非机动车行驶车道，超前规划建设一批停车场，错时共享闲置停车位，有效解决群众停车难问题。严厉打击各类违建违法行为，打造整洁优美、文明有序的县域生活环境。

推进乡村振兴。建设宜居宜业和美乡村。编制完成7个乡镇总体规划和30个村实用性村庄规划，合理确定村庄布局和建设边界，保留乡风乡韵、乡景乡味。巩固城乡人居环境百日攻坚成果，重点推进生活污水治理、生活垃圾处理、村容村貌整治等，完成农村户厕改造3538座，重点打造5个环境优美、生活宜居、治理有效的示范村，全力创建1-2个全国美丽宜居示范村。稳步推动城乡公共资源均衡配置，不断提升农村医疗、教育等基本公共服务水平，完成第二批水毁公路修复建设。大力弘扬时代新风，深化星级文明户创评，丰富乡村文化生活，引导群众移风易俗，实施殡葬制度改革，健全完善乡村治理体系，在全市率先实现农村生活垃圾收运处置体系自然村全覆盖。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。不断强化防返贫动态监测和帮扶机制，巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全成果，持续深化“33633”“六化管理”“312”工作法等有效举措和机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。有效发挥帮扶车间和集体经济带动效应，全力推动脱贫劳动力稳岗就业，拓宽脱贫群众增收渠道。大力发展农村集体经济，开展“清化收”回头看，守好农村“三资”家底；认真落实集体经济发展三年规划，用好县乡村三级市场主体运行机制和收益分配模式，今年集体经济收入20万元以上的村力争达到50%以上。

推进文旅融合。明确发展定位。围绕农食文旅康融合发展，规划集餐饮、培训、休闲于一体的美食公园，实现美食产业与农产品深加工、文化旅游产业同频共振。积极开发小群体、低密度、定制式旅游产品，聚焦吃、住、行、游、购、娱开展标准化服务培训，持续提升游客获得感，吸引他们留下来、吃一餐、住一宿。叫响旅游品牌。突出医养特色，持续打造寨圪塔康养景区，做好一期项目收尾及景区运营工作，确保“五一”期间正式向游客开放；引入社会资本，打造一批沿河高端民宿、康养酒店等文旅载体，陆续开工建设院头村“一轴四节点”、医养馆、健身步道等。围绕东陈古村落和臣南河省级乡村振兴示范基地，发展乡村深度体验游，年内打造我县第二家国家3A级旅游景区。开展文化营销。深入挖掘红色文化、弟子规文化、道教文化、帝尧文化、餐饮文化、剪纸木偶等文化资源优势，探索开发文创产品，提升非物质文化遗产传承利用水平，支持乐乐腔、木偶戏等地方戏剧发展；采取抖音等新媒体推送、文旅专题推介会、专题宣传片等形式，宣传浮山形象、讲好浮山故事，进一步做强做优文化旅游产业。

各位代表，城乡融合发展是大势所趋，高品质生活是民心所向。我们将用非常之力、下恒久之功，强县城、兴乡村、促融合，推动浮山发展更加均衡、更有韧劲、更可持续。

（五）狠抓底线红线工作，持续营造良好发展环境。治国有常，利民为本。我们将毫不动摇抓好环境保护、安全生产等底线性工作，全力以赴防风险、保平安、护稳定。

加强生态文明建设。树牢“绿水青山就是金山银山”理念，推动生态环境质量持续改善，努力建设蓝天常驻、绿水长清、黄土复净的美丽新浮山。精准精细开展大气治理。狠抓工业企业污染防治，推动传统企业实施技术改造，开展“创A退D”行动，引导新落地企业采用新设备、新工艺；严格“两断三清”，实现“散乱污”企业动态清零；开展城区清洁治理、散煤整治和餐饮油烟治理等专项行动，严厉打击建筑工地扬尘污染、车辆尾气超标排放、成品油非法经营等违规违法行为，确保全年县域环境空气质量持续改善。全面加强水环境治理。坚决将“一泓清水入黄河”工作作为我县补齐环境基础设施短板的“一号工程”，重点推进涝河浮山段防洪能力提升、城区供水及雨污分流改造、响水河防洪能力提升、城镇污水处理提标改造等4项重点工程，积极谋划中水回收利用、人工湿地建设等项目，持续推进响水河、丞相河、杨村河等河道综合整治，为早日实现“一泓清水入黄河”做出浮山贡献。多措并举实施生态保护修复。抓好建设用地、农用地土壤和16座在用尾矿库环境污染风险隐患治理，严查废石废渣违法占地问题，严厉打击擅自挖掘盗卖尾矿固废等违法行为，实施1.5万亩黄河流域生态防护林屏障建设项目和1.8万亩中央财政造林补助项目，动态抓好生态环境修复治理，让绿色成为美丽浮山的鲜明底色。

守牢安全稳定底线。坚定不移贯彻总体国家安全观，加快推进安全体系和能力现代化建设。优化疫情防控。落实好新冠病毒感染“乙类乙管”各项措施，做好医药物资储备供应，提升乡镇卫生院、村卫生室医疗服务能力。抓好儿童、老年人和患基础性疾病等重点群体的基本公共卫生服务，加强传染病防控知识宣传普及，倡导健康文明的生活方式。加强安全生产。压紧压实“四方责任”，落实“三管三必须”要求，持续深化非煤矿山、森林防火、地质灾害、危险化学品、道路交通、建筑施工、消防等重点领域安全治理，严格执行风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，持续推动安全生产标准化创建，不断提升本质安全水平。扎实开展矿山安全生产大检查百日攻坚行动，全面落实矿山安全监管专员驻矿、专家交叉检查独立报告、“安全与发展”双月座谈会等六项制度机制，常态化开展“反三违、除隐患、防事故”专项活动，坚决整治私挖滥采和超层越界问题，推动全县安全形势持续向好。抓好风险防范。加大县农商行不良贷款处置力度，持续规范投融资行为，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线；强化食品药品安全监管，守护好人民群众“舌尖上的安全”；常态化推进扫黑除恶，构建起打防管控立体化社会治安防控体系；开展化解基层矛盾纠纷助力转型发展专项行动，守牢不发生大规模群体性事件底线，确保我县政治安全、社会安定、人民安宁。

全面保障改善民生。践行以人民为中心的发展思想，坚持民生投入只增不减、惠民力度只强不弱、民生实事只多不少。全力促进就业创业。落实落细就业优先政策，着力解决重点群体特别是农民工、退役军人和高校毕业生就业问题。深入推进“人人持证、技能社会”建设，实施一批以工代赈项目，实现零就业家庭动态清零，全年新增城镇就业1000人以上，农村劳动力转移就业1400人以上。办好人民满意教育。完成城关小学教学楼扩建工程，实施义务教育薄弱环节能力提升项目，改善浮山职业中学办学条件，优化响水河高三校区资源配置，今年二本达线率力争达到全市平均水平。提质发展卫体事业。深化县域医疗卫生一体化改革，充实高素质医疗人才队伍，支持医疗集团建设胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇和危重新生儿救治“五大中心”，实现乡镇卫生院“中医馆”全覆盖，让群众享受更加便捷可及、均衡优质的医疗卫生服务。落实好生育支持政策。组织开展全民健身活动，积极备战市第六届运动会。健全社会保障体系。落实全民参保计划，推进农民工、新业态从业人员、灵活就业人员、生活困难人员等重点群体参加社会保险，实现应保尽保。做好医保参保扩面，确保县域内基本医疗保险参保率达97%以上。抓好社保基金监管，守护好人民群众的养老钱、保命钱。建设精神障碍社区服务中心和市级红色未成年人教育基地试点，推进养老示范县创建。完善社会救助标准动态调整机制，健全老年人、残疾人、孤儿、农村留守儿童关爱服务体系，强化未成年人保护，提升退役军人服务保障水平。

同志们，根据省、市要求，结合我县实际，今年县政府集中力量办好16件民生实事：一是改造城市部分供热管网；二是启动浮山中学学生宿舍楼建设；三是实现农村寄递物流服务全覆盖；四是开展残疾儿童抢救性康复救助工作；五是免费送戏下乡；六是在人流密集公共场所配置自动体外除颤器；七是既有住宅自愿加装电梯；八是建设1所示范性公办综合托育机构；九是实施扶残助学圆梦工程；十是提高城乡低保家庭高龄老年人生活补贴；十一是建设1座公益性零工市场；十二是开展免费法律咨询和特殊群体法律援助；十三是创建文昌社区幸福养老服务中心；十四是开展参保人群异地就医自助备案服务；十五是做好新生儿三项疾病免费筛查；十六是为适龄妇女开展免费“两癌”筛查及产前筛查。

各位代表，民之所盼，政之所向。我们将始终坚持人民至上、生命至上，聚焦人民群众的操心事、烦心事、揪心事，一件接着一件办、一天接着一天干，切实让人民群众获得感更足、安全感更强、幸福感更可持续。

三、加强政府自身建设

目标在前，重任在肩。我们将时刻胸怀“国之大者”，始终坚持“三个务必”，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平，努力建设人民满意的政府。

强化政治引领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深学笃行党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实中央及省委、市委、县委各项决策部署要求，确保将党的领导贯穿于政府工作的全过程和各方面。

坚持依法行政。深入贯彻习近平法治思想，严格遵守宪法和法律，确保政府工作始终在法治轨道上运行。全面实行政府权责清单制度，落实和完善行政许可事项清单，防止清单外违法实施行政许可。依法接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督和纪委监委、审计、社会舆论等各方面监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。深入推进政务公开，加强政策宣传解读，规范行政执法行为，让权力在阳光下运行。

建设高效政府。牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的工作理念，健全完善清单管理、专班推进、定期盘点、督查督办、考核奖惩等全链条闭环管理工作机制，确保各项工作高质高效推进。坚持结果导向，弘扬敢为人先、敢于创新、敢闯敢试、敢作敢为的精神，完善容错纠错机制，全面营造干事创业的浓厚氛围。

守牢廉洁底线。坚决扛起全面从严治党政治责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，不断提高一体推进“三不腐”的能力和水平。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，持续纠治形式主义、官僚主义。强化公共资源、国资国企、项目建设等重点领域日常监管，坚决惩治群众身边腐败问题。坚持“大钱大方、小钱小气”，严格控制“三公”经费，压减一般性支出，确保把资金用在发展紧要处、民生急需上。

各位代表，浮山这方传承着红色基因、革命荣光的热土，滋养着智慧勤劳的人民，承载着美好生活的憧憬，孕育着绿色崛起的期冀。在中国式现代化道路上聚力建设幸福浮山，是时代的征召、使命的担当！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委、县委坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，脚踏实地、真抓实干，踔厉奋发、勇毅前行，为加快推动高质量发展、谱写全面建设社会主义现代化国家浮山新篇章而团结奋斗！

《政府工作报告》名词解释

“两个统筹”：统筹推进疫情防控和经济社会发展,统筹发展与安全。

“312”工作法：“3”指填好农户基本信息表、帮扶工作表、农户收入测算表三个表格；“1”指用好一本《政策指南》；“2”指实现政策、收入两个明白。

城市更新：将城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动。

“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即创新监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。

“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业。

“院县共建、健康浮山”：2017年，临汾市人民医院、县人民政府、县医疗集团签订了“院县共建、健康浮山”合作协议。2019年，临汾市人民医院正式托管县医疗集团。2022年，签署了第二期托管协议。

“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

“双招双引”：招商引资、招才引智。

“三管三必须”：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

“12个重大问题”：蓝佛安书记在省管主要领导干部专题研讨班上提出了事关高质量发展和现代化建设的12个重大问题，即：关于“转型发展”问题；关于“经济工作的要件与重点”问题；关于“能源革命综合改革试点”问题；关于“煤炭增产保供与煤炭产业可持续发展”问题；关于“打基础利长远的大事要事”问题；关于“粮食生产和提高农业效益”问题；关于“做好水的大文章”问题；关于“加强环境综合治理”问题；关于“推进以县城为重要载体的城镇化建设”问题；关于“强化教育、科技和人才支撑”问题；关于“学习借鉴全省在高质量发展中发挥太原、大同引领带动作用的战略部署”问题；关于“进一步全面深化改革开放”问题。

“1169”战略：坚持“一个引领”，围绕“一条主线”，把握“六个坚持”工作思路，全力以赴完成好“九个着力”重点任务。“一个引领”，指坚持以“推动浮山在全方位高质量发展中实现崛起”为引领；“一条主线”，即围绕“坚持转型发展、融合发展的发展方式，构建多元发展、多极支撑的产业体系”这条主线；“六个坚持”，指坚持制造业先行发展，坚持农食文旅康融合发展，坚持临浮产业一体化发展，坚持全面推进乡村振兴战略，坚持新型城镇化战略，坚持“双招双引”强县战略；“九个着力”，指着力办好人民满意的教育，着力补齐基础设施短板，着力优化县域营商环境，着力构建清洁能源体系，着力建设宜居宜业和美农村，着力建设绿色幸福品质城，着力建设健康美丽平安浮山，着力提升基层治理和公共服务能力，着力加强党的建设。

政治“三力”：政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

2+N：“2”指“村均一座光伏电站和每村一座樱桃示范园”；“N”指结合各村实际发展多个“一村一品”特色产业。

庭院经济：农民以自己的住宅院落及其周围为基地，以家庭为生产和经营单位，为自己和社会提供农业土特产品和有关服务的经济。

“一业一证”：优化行业准入业务流程，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”。

“一件事一次办”：“一件事”指企业、群众需办理的一个事项，既可以是单独的“一件事情”，也可以是需到多个部门办理或多件相关的“事”“一揽子事”，经过梳理整合、流程再造后，变成企业、群众眼中或窗口统一办理的“一件事”；“一次办”指一次告知、一次表单、一次联办、一次办好，线上一次登录、一网通办，线下只进一扇门、最多跑一次。

“标准地+承诺制+全代办”：标准地，指在城镇开发边界内具备供地条件的区域，对新建工业项目先行完成区域评价、先行设定控制指标，并实现项目动工开发所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件的可出让的国有建设用地。承诺制，指对实行备案制的企业投资项目报建审批阶段审批事项进行分类和流程再造，按照政府统一服务、企业进行承诺的方式，对部分审批事项流程予以优化，变以往“先批后建”为“先建后验”，对企业承诺事项政府不再事前审批的办理模式。全代办，指为所有招商引资项目、符合国家产业政策及发展规划的各类项目，无偿提供从立项到施工许可证发放的所有行政审批事项等领办代办服务。

“要素跟着项目走”：对省市重点项目建设打通绿色通道、快速通道，统一调配土地、能耗、产能、污染物排放总量、水资源、资金等要素资源。

“领办+代办+专办+一网通办”：对建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单的项目实行“领办”；对涉及多部门、相对复杂的项目实行“代办”；对省、市、县重点项目实行“专办”；“一网通办”指按照网上申报、窗口受理、材料分送、审批办理、办结送达的流程进行办理。

“早餐会、下午茶、夜沙龙”：以“早餐会”的形式，面对面解决重点企业重点工程重点项目实施中遇到的难题；以“下午茶”的形式，针对性解决中小微企业培育发展问题、融资难题，提高中小微企业对各项惠企政策的知晓度；以“夜沙龙”的形式，为青年创业者提供交流互动平台，推动更多青年人创业，促进市场主体倍增。

“三块地”改革：农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度改革。

个转企：由原来的个体工商户的组织形式转型升级为企业。

小升规：小微企业升级为规模以上企业。

“链主”企业：指处于产业链关键环节，具有较强的核心竞争力、较强的市场占有率、较好的可持续发展力，能主导行业生态和资源整合的龙头企业。

“批而未供”：建设用地获批后满两年尚未实施供应的用地。

“三区三线”：指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间。“三线”分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

“两不愁三保障”：“两不愁”即不愁吃、不愁穿；“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

“33633”：以知职责知政策知晓一线民情，会宣传会帮扶会做群众工作“三知三会”为标准，狠抓队伍建设；以配硬配强配优领导力量，严管严督严查作风建设“三配三严”为抓手，强化组织保障；以网格化管理强化监测，台账式管理精准到人，凭证式管理兑现政策，清单化管理整改问题，责任化管理精准帮扶，信息化管理提升成效“六化管理”为关键，健全常态机制；以狠抓产业发展促增收，狠抓务工就业促增收，狠抓创新驱动促增收“三抓三促”为重点，拓宽增收渠道；以静态化清零全力抓好问题整改，常态化排查坚决守牢“三保障”和饮水安全底线，动态化管理健全完善防返贫监测机制“三态推动”为举措，确保攻坚实效。

“清化收”：农村集体经济合同清理，村级债务化解，新增资源收费。

“创A退D”：引导工业企业对照生态环境部《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》中的A类企业标准，实施提标升级改造,打造行业环保标杆企业;同时以差异化管控措施为倒逼，督促环保绩效等级较低的D级企业，开展治理改造，逐步提高绩效等级。

“两断三清”：断水、断电，清原料、清设备、清场地。

“四方责任”：党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任、全员安全责任。

以工代赈：政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接救济的一种扶持政策。

“三个务必”：务必不忘初心、牢记使命,务必谦虚谨慎、艰苦奋斗,务必敢于斗争、善于斗争。

“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

“三不腐”：不敢腐、不能腐、不想腐。

“三公”经费：政府部门人员因公出国（境）费用、公务接待费、公务用车购置和运行维护费。