浮山县人民政府县长 廉海平

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2016年工作回顾

过去一年，面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的工作任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省、市决策部署，适应经济发展新常态，统筹推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，砥砺奋进，开拓创新，在十分困难的情况下，经济社会保持了稳中向好的发展态势。全县地区生产总值完成44.6亿元，增长5.2%；规模以上工业增加值完成8.4亿元，增长15%；固定资产投资完成45.6亿元，与上年持平；公共财政预算收入完成9051万元，完成市定目标；社会消费品零售总额完成8.6亿元，增长6.7%；城镇居民人均可支配收入完成26674元，增长6.4%；农村居民人均可支配收入完成8031元，增长7.4%。

（一）项目建设成效显著

年初确定的“231”重点项目建设任务，完成投资23亿元，为年度计划的107.5%；项目建设“六位一体”指标任务均超额完成，“百日攻坚”行动涉及的8个项目，全部实现开工。特别是关系浮山长远发展的战略项目取得重大突破。临浮一级路完成项目前期手续和用地规划调整，即将立项批复；臣南河生态综合治理工程的两大核心工程——丞相河大桥和臣南河水库开工建设；西气东输浮山改线工程即将完工，在消除重大安全隐患的同时，为建设气化浮山提供了重要支撑。

（二）工业转型稳步推进

铁矿采选产业巩固提升。通过加快办证推动传统产业升级改造，全面提升铁矿、选矿企业的生产效率和规模效益。全县26家铁矿企业中，13家达到开工基建条件，复工复产的铁矿企业达到11家。新型材料产业蓬勃发展。广和年产50万支定影膜改扩建项目竣工投产；威盛达通综合建设项目完成厂房、办公楼建设及主要设备订货；富达锆制陶瓷微珠加工项目一期工程完工；晋盛50万m3无机发泡多功能建筑材料项目基建完成。新能源产业异军突起。华润风力发电项目，完成投资8.3亿元，66台机组并网发电；投资1120万元，建设了14座100KW的光伏发电站，新能源产业正在成为县域经济转型发展新的增长点。

（三）“三农”工作不断加强

农业基础进一步夯实。引沁入汾浮山供水工程累计完成投资2.2亿元，一期工程基本结束；投资4722万元，实施了中央财政小型农田水利工程，新增和改善灌溉面积3.22万亩；完成水土保持综合治理面积2.92万亩。农村土地承包经营确权登记颁证工作完成调查和公示阶段任务。现代农业发展成效明显。有机农业、循环农业、休闲农业快速发展，完成现代农业投资项目14个；新增设施蔬菜1500亩，带动户均增收1.4万元；“印象田园”三大板块的基础设施和服务功能进一步完善，园区接待能力不断提升。农村人居环境持续改善。投资2560万元，完成梁村、小郭等5个美丽宜居示范村建设项目；投资233万元，实施了农村饮水安全提质攻坚项目和集中供水改建工程，解决了31个自然村、5624口人的饮水安全问题。脱贫攻坚工作有力推进。按照“摸清底子、分清类别、对接政策、落实责任”的工作思路，强化组织领导，完善档案资料，兑现脱贫政策，脱贫攻坚力度持续加大；通过领导包联、单位帮扶，产业扶贫、生态扶贫，光伏扶贫、易地搬迁等措施，实现13个贫困村脱贫摘帽，1437户、4255口人稳定脱贫，全面完成年度目标任务，顺利通过省第三方评估、省综合督查组督查和市专项巡查组验收。

（四）城乡面貌明显改善

基础设施建设方面，投资2000万元，完成西关街、广电巷、新安坪巷等街巷改造工程；新增供热面积19.6万㎡，集中供热面积达到105.9万㎡；投资500万元，完成农贸市场建设并投入使用；投资3930万元，完成96套廉租房、100套限价商品房建设；投资299.6万元，完成农村危房改造214户。交通设施建设方面，我们解放思想、大胆创新，在全市率先成功申请农发行、国开行贷款，为交通设施建设破解了资金难题。总投资1673万元的米家垣至史演河、北韩乡至浮山火车站公路改造工程竣工通车；尧山森林公园太和桥工程完成桥墩施工；旅游公路、村道窄路拓宽及完善提质工程进展顺利，交通设施得到大幅提升。城市管理方面，开展了违法占地和违规建设整治行动，清查违法占地178.4亩，处罚违规建设445处，罚款605万元，非法违法建设行为基本得到遏制。开展了市容市貌和环境卫生大整治活动，城乡环境卫生明显改善。环境治理方面，完成柏村、聚粮污水管网建设工程及6家乡镇卫生院燃煤锅炉脱硫除尘器的安装；关停5家不达标的选矿厂；淘汰黄标车245辆、老旧车214辆。各项约束性指标全面完成，二级以上天数达到282天。继续实施退耕还林、“天保”管护、通道绿化等工程，生态环境进一步优化。

（五）社会事业全面进步

教育事业方面，巩固义务教育均衡发展成果，投资700余万元更新教育教学设备；投资1670万元，改造三所中学塑胶操场，新建响水河中心幼儿园，启动三所小学教师周转宿舍建设，教育基础设施不断完善。医疗卫生方面，公立医院改革稳步推进；县疾控中心、急救中心建设项目全面竣工；东张乡卫生院改扩建项目即将完工；820座农村改厕任务全面完成。文化体育方面，县文化中心多功能数字影厅投入运营；标准田径场和足球场开工建设；17项传统文化形式列入市级非物质文化遗产名录。就业社保方面，实现城镇新增就业704人，各类保险累计参保13.2万人次；为2264户城乡低保户发放低保金1901.8万元；为2741位重度残疾人发放护理补贴157.3万元；为60岁以上老年人免费公交出行补贴85万元。

（六）安全形势稳定好转

党政同责“五个全覆盖”进一步压实。县、乡、村三级和重点企业全部制定安全生产党政同责实施方案，层层签订 “一岗双责”责任书，实现党政同责“五个全覆盖”。部门监管责任进一步明确。对全县845家企业、3943家个体户和30个重点项目明确了监管部门、监管领导和责任人，建立完善了全县安全生产监管责任落实台账。安全专项整治进一步深化。扎实开展安全生产大检查、安全隐患风险排查整治、打非治违等活动，排查各类安全隐患1811条，整改1780条，整改率达98%，安全生产保持总体稳定的良好态势。社会治安综合治理进一步加强。开展三级干部大接访活动，全年共办理、接待来信来访118批1236人次，全县信访形势总体稳定；投资240万元，完成“天眼工程”年度视频监控设备安装任务；严厉打击各类犯罪活动，社会治安持续好转。

同时，我们深入开展“两学一做”学习教育，严格执行中央八项规定和国务院“约法三章”，坚决纠正“四风”，认真落实从严治党主体责任，营造了树正气、讲团结、聚合力、促发展的浓厚氛围。我们自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，全年承办人大代表建议意见42件，政协委员提案54件，满意率均达到95%以上，一些群众关注的热点难点问题得到有效解决。

各位代表，过去的一年，我们面临的形势异常严峻，肩负的压力前所未有，取得的成绩来之不易。这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向一年来为浮山经济社会发展献计献策、履职尽责的各位人大代表、政协委员，向广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县发展面临的严峻形势和现实困难，主要是：产业结构“畸重单一”，缺乏大项目、好项目支撑，经济增长后劲不足；财政增收困难，刚性支出不断加大，保工资、保运转、保民生任务艰巨，财政收支矛盾十分突出；企业负债率偏高，经营状况虽有所好转，但远未走出困境；基础设施建设和民生事业发展历史欠账较多，农村贫困面较大，脱贫攻坚任务繁重；政府职能转变不到位，一些干部法治意识、责任意识、服务意识不强，不想作为、不会作为的问题较为突出。对此，我们将切实采取有效措施，认真加以解决。

二、2017年工作安排

2017年是实施“十三五”规划的关键一年，是供给侧结构性改革的深化之年。做好今年的经济工作，保持经济企稳回升、量质并举的良好势头，具有十分重要的意义。

今年经济工作的总体思路是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求、市委“345”发展战略，围绕县十三次党代会确立的加快建设临汾后花园战略定位和建设绿色开放秀美富裕新浮山的奋斗目标，坚持稳中求进工作总基调，落实全面从严治党新要求，以“331”目标任务为主线和抓手，提高政治站位，推进产业发展、基础建设、生态环境、脱贫攻坚、民生改善和党的建设“六大提升”，弘扬担当精神，全力促进经济稳步向好、社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

2017年，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%；规模以上工业增加值增长3%；社会消费品零售总额增长7%；一般公共预算收入达到9000万元；城镇居民人均可支配收入增长6%；农村居民人均可支配收入增长6.5%。约束性指标不折不扣完成市定任务。

围绕上述总体要求和主要目标，今年重点完成好“1234”工作任务，即：突出脱贫攻坚“一号工程”，筑牢安全稳定、环境治理两道防线，抓好重点项目、经济开发区和民营经济三项建设，推进产业转型、基础提升、国卫创建、民生改善四项重点工作。

（一）突出“一号工程”，奋战脱贫攻坚

我们将紧紧围绕六个着力点，思想上再加压，行动上再加力，作风上再加强，全力以赴推进脱贫攻坚，确保全年44个村，1700户、5000口人实现脱贫。一是着力解决深度贫困户的脱贫问题。对已经充分对接政策，但仍达不到脱贫收入标准的深度贫困户，免费安装5KW的分布式光伏电站，帮助他们实现稳定收入，彻底解决脱贫攻坚中最难啃的“硬骨头”。同时，进一步建立完善深度贫困户动态识别机制，让所有深度贫困户及时得到帮扶。二是着力解决贫困户的住房安全问题。对仍住在危房中的贫困户实施易地扶贫搬迁，完成2058口人的移民搬迁任务。加紧完善规划、选址、用地等各项前期手续，确保3月底动工建设，年底前全部搬进新房，真正让贫困户住有所居、居有所安。三是着力解决贫困村的基础设施建设问题。对全县78个贫困村的各类基础设施进行统筹规划、分步完善。实施村级道路改造240公里，村级卫生室改建70个，解决21个村的水源地及27个村的供水管网入户问题，实现贫困村低电压改造、文化活动场所、宽带互联网全覆盖，逐步改善贫困村的基本生产生活条件。四是着力解决贫困村的产业发展问题。根据全省“一村一品一主体”的工作要求，围绕我县产业布局和区域特点，以龙头企业、农民专业合作社等为主体，谋划实施一批产业扶贫项目。在海拔较高、水利条件较差的区域，重点进行粮改饲，鼓励发展养殖业；在海拔较低、水利条件较好的区域，鼓励发展蔬菜种植。充分发挥农民专业合作社的管理、引导、服务作用，采取自主经营、合作经营、委托经营的办法，让更多贫困户参与其中，做到村村有产业，户户有项目，脱贫有保障。五是着力解决金融扶贫政策落地问题。实施“政府+银行+保险公司+经营主体+贫困户”五位一体的财政金融扶持政策，搭建“政银企”对接平台，推进扶贫小额信贷，充分发挥“强民贷”、“富农贷”等金融产品助推扶贫的撬动支撑作用。积极发展政策性保险，面向各类新型经营主体和贫困户，普及覆盖特色农业产业链的组合型农业保险产品。六是着力解决扶贫政策与贫困户的对接问题。对国家、省、市出台的各项优惠政策进行全面梳理、精准掌握，在帮扶工作中精准对接，实现应助尽助全覆盖。把造林绿化、流域治理等工程优先安排给扶贫攻坚造林专业合作社和农建专业队，保证更多贫困户参与工程建设，获取劳务收入。加大农村贫困劳动力就业培训力度，实现更多贫困户转移就业。

各位代表，决战脱贫攻坚的冲锋号已经吹响，决胜同步小康的序幕已经拉开！让我们聚全县之力、集全民之智、求决胜之效，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，确保在全面奔小康的路上，一户不落、一个不少！

（二）筑牢两道防线，夯实发展基础

安全稳定和环境治理是做好各项工作的前提和保障，是确保经济社会平稳健康发展的两道防线。我们将进一步树立红线意识和底线思维,完善体制机制,落实治本之策，坚决做好安全稳定和环境保护两项基础性工作。

一是切实抓好安全稳定。在严格执法上要做文章，按照“思想重视、制度完善、督查到位、问责严厉”的总体要求，以挂图作战、对账销号为核心，以全覆盖、全留痕为抓手，以“四不两直”和“双随机”检查为切入点，狠抓安全检查、督促整改、闭环管理，强力推进安全执法监督再上新台阶。在科技治安上要下功夫，加快推进安全生产综合监管信息平台建设，实现安全管理模式从“人力型”向“科技型”转变；开展安全技术改造和工艺设备更新，推动高危行业实现“机械化换人、自动化减人”，不断加大安全科技支撑力度。在落实企业主责上要见成效，加大企业安全投入，推进安全生产标准化建设，狠抓职业病防治、全员安全教育培训、矿长带班下井等工作，切实做到责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。在社会治理上要求突破，创新完善立体化的社会治安防控体系，有效排查管控信访维稳、社会治安、公共安全等领域的不稳定因素；强化应急管理，妥善处置各类突发事件；实施城市交通电子监控工程；深入开展“七五”普法，扎实推进“平安浮山”、“法治浮山”建设，确保社会和谐稳定。

二是深入开展环境治理。以铁的理念完善工作机制。积极探索环境污染“大治理”模式，继续健全重污染天气预警应急响应机制，着力打造政府统领、企业施治、部门监管、公众参与、媒体监督的环境保护综合治理机制，推进环境治理工作制度化、规范化、常态化，坚决打好蓝天保卫战。以铁的担当落实环保责任。进一步厘清各部门环保职责，构建“定责、履责、问责”的环保网格化监管体系，真正做到抓发展要抓环保，抓产业要抓环保，抓建设要抓环保，形成共防、共治、共享的工作格局。以铁的手段强化治污措施。县城建成区内所有行政事业单位和营业性锅炉、茶浴炉，全部实施“煤改电”、“煤改气”等清洁能源替换改造；对煤炭销售点进行严肃整顿，彻底取缔劣质煤和高硫煤销售；加大对供热公司、垃圾处理厂、污水处理厂、鸿丰达铸业公司等重点企业的监管力度，确保达标排放；积极倡导绿色出行，加快完善配套设施，保证20辆纯电动城市公交车尽快投入使用。以铁的心肠加强环保执法。保持密集执法和常态化夜查的高压态势，重点打击超标排放、偷排偷放和违规施工等各种违法违规行为；依法采取按日计罚、查封扣押、行政拘留等重处重罚措施，有效震慑恶意环境违法行为。同时，进一步强化生态治理，实施新一轮退耕还林5200亩，“天保”管护54.4万亩；实施圣王山生态综合开发项目，栽植各类苗木1万亩；进一步推进采煤沉陷区治理，完成70户的搬迁安置任务。

各位代表，安全稳定是经济社会发展的基本保障，时刻不能放松；环境治理事关民生福祉，丝毫不能懈怠。只要我们思想上警钟长鸣、工作上常抓不懈、制度上严密有效、监督上严格有力，就一定能让浮山社会更安全、环境更清洁、群众更满意！

（三）抓好三项建设，培育发展动能

坚持把培育和蓄积发展新动能作为经济工作的重要任务，以重点项目、经济开发区和民营经济建设为着力点，培育增长新动力，形成发展新优势，不断推进县域经济转型发展。

一是抓好重点项目建设。重点实施临浮一级路、臣南河生态综合治理工程、新建浮山中学3件大事，实施好30个重点项目，办好10件惠民实事，总投资51.9亿元，当年完成投资16.7亿元。其中：3件大事投资5.4亿元，30个重点项目投资11亿元，10件惠民实事投资3000万元。我们将始终把项目建设作为经济工作的重要抓手和强大引擎，一如既往地抓实抓好抓出成效。抓招商促落地。继续强化招商引资，激发民间资本活力，深入开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，内商外商一起招，引进一批大项目、好项目；把握国家政策导向和投资重点，最大限度向上争项目、争资金；不断创新融资模式，充分发挥投资公司作用，积极争取农发行、国开行贷款，保障建设资金，力促项目落地。定责任保进度。进一步完善“定领导、定人员、定任务、定时限、定责任、定奖惩”的推进机制，形成任务有人抓、责任有人负，一级抓一级、层层抓落实的工作格局；采取整合资源、倒排工期、挂图作业、定期考核等措施，确保重点项目按时投产达效。重服务优环境。坚持主动服务、靠前服务、跟踪服务，采取简化前置审批手续、优化审批流程、完善保障措施等方式，切实提高服务水平；坚持“一线工作法”，做到情况在一线掌握、措施在一线落实、问题在一线解决，为项目建设提供优质服务和良好环境。

二是抓好经济开发区建设。认真贯彻落实省、市开发区改革创新发展会议精神，新建涉及天坛、北王两个乡镇、10个行政村，占地15.6km2的浮山经济开发区。初步规划为“一区三园”，也就是：以城北科技工业园区为基础，扩区打造城北科工贸一体化园区；以北王中强煤焦电化材一体化园区为基础，扩区打造北王新型工业园区；以浮山特色文化为依托，规划打造城东文化产业园区。加快组建园区管委会，快速启动相关工作。按照将经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划、产业发展规划、环境保护规划“五规合一”的要求，开展规划编制工作。充分利用开发区的政策、资源及区位优势，积极承接发达地区产业转移，将浮山经济开发区打造成农产品加工、新型材料、商贸物流、现代煤化工、装备制造等特色产业和新兴产业聚集区。

三是抓好民营经济建设。在企业帮扶上，落实市“22条”帮扶措施，引深“百名干部”入企服务活动，开展银企对接，设立中小微企业发展资金和服务体系专项资金，申报省级中小微企业发展基金项目1个、市级项目3个，争取资金100万元。在人才培养上，进一步抓好企业家队伍、专业技术人才队伍和技术工人队伍“三支队伍”建设，做好科技型领军人才、创新型技术人才和技能型实用人才培训，培养一批会经营、善管理、敢创新、勇创业的人才队伍，增强民营企业科技研发和创新能力。在提质升规上，不断做好民营企业“专精特新”和“管理标杆”认定工作，争取2家企业列入全省“专精特新”企业名单；支持汉中洋食品饮料公司申报山西名牌产品和省级技术中心；新增规模以上工业企业1家，培育规上储备企业3家；新增限额以上商贸企业2家。

各位代表，我县经济正处在发展方式转变、新旧动能转换的艰难进程中，我们必须以新应新、以变应变，让传统动能焕发生机，让新动能加快蓄积，为经济社会发展注入强劲动力！

（四）推进四项工作，聚力全面小康

紧紧扭住发展第一要务不放松，以产业转型为支撑、基础提升为保障、国卫创建为抓手、民生保障为根本，全局谋划，统筹施策，持续发力，促进经济总量和发展质量“双提升”，以更加坚定的决心、更加有力的举措，推进全面小康建设进程。

1、加快产业转型

——大力发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，以发展现代农业为导向，加快推进农业转型升级，努力把我县农业资源优势转化为产业优势。一是培育优势产业。蔬菜产业方面，根据各乡镇立地条件和产业基础，新发展西红柿、黄瓜、豆角等绿色环保的大田蔬菜3000亩，累计达到3.3万亩，加快打造临汾放心“菜篮子”。杂粮产业方面，突出抓好谷子、杂豆两个重点作物，推广绿色增产技术，建设杂粮标准化生产示范基地，不断巩固小杂粮和薯类种植面积。中药材产业方面，发展以连翘为主的规范化药材生产基地，推进林下中药材和药用经济林建设，新发展中药材1000亩。生态农业方面，继续抓好“印象田园”生态农业示范区建设，进一步完善园区各项基础设施，改造温室大棚100座，建设采摘温室50座，打造绿色品牌，拓宽营销渠道，提高经济效益。二是壮大龙头企业。投资1200万元，新建神农公司年产5000吨西红柿蘑菇酱生产线，年底前建成投产；振强有机醋生态示范基地项目，力争3月底正式投产；对古桓牧业生猪标准化养殖基地进行改扩建，生猪存栏达到5万头，力争成为全省农业产业化标杆企业。三是推进农村改革。全面完成农村土地承包经营确权登记颁证工作的合同签订任务，建立全县农村土地确权数据库；健全农业保险制度，提高农业抗风险能力；加快农村土地流转，促进土地向专业大户、农民专业合作社、家庭农场集中，鼓励发展多种形式的适度规模经营。

——积极发展新型工业。主动适应经济发展新常态，深入推进“三去一降一补”，转方式、调结构、促创新，打造我县工业经济发展新引擎。在传统产业上，持续加大办证力度，确保新领回采矿许可证的铁矿企业达到3家以上，有采矿证的达到22家以上；再有4家企业进入建设项目安全设施“三同时”并开工基建；1家企业新办回安全生产许可证，实现正常生产，全县70%的铁矿企业复工复产。矿山冶金企业瞄准行业中高端水平，实施技术升级和扩能改造，不断提高产品质量和层次；支持中强福山煤业实施综采技术改造，提高资源回收率，有序释放产能，年产原煤达到90万吨；支持鸿丰达铸业公司改进技术工艺，实施节能减排，降低生产成本，提高经营效益。在新兴产业上，加快尾矿资源综合利用“双百工程”示范基地县建设，投资8500万元的汇方圆尾矿资源综合利用项目，完成土建工程和主要设备订货；总投资1.86亿元的威盛达通新型防火设备和仓储物流中心建设项目、总投资3000万元的富达锆制陶瓷微珠加工项目全面投产达效；总投资2.7亿元的华润二期30MW风电项目，年内开工建设；总投资10亿元的阳光能源100MW风电项目加快推进前期工作。

——提速发展文化旅游。在文化产业上，深入挖掘我县丰富的文化资源，采取政府引导、市场运作的模式，加快培育壮大四大文化品牌。实施弟子规道德文化推广工程，挖掘、整理、开发弟子规文化，通过学校教育、民风熏陶等方式，让弟子规走进千家万户，焕发时代魅力；积极筹措资金，建设弟子规文化产业园，开展弟子规系列创意制作和开发宣传，使弟子规成为浮山文化新名片。实施郑渊洁童话文化创意工程，加强与浮山籍童话大王郑渊洁的联系与沟通，借助其知名度和影响力，吸引社会资本谋划建设郑渊洁童话主题公园，打造浮山文化产业新品牌。实施饮食文化推介工程，梳理浮山特色饮食名目，借助现代传媒，推出浮山饮食主打品牌，建设浮山饮食文化一条街，促进饮食文化与旅游业融合发展。实施剪纸文化提升工程，加大剪纸文化产业开发力度，整合剪纸资源，培育创作人才，加强艺术交流，打造精品力作，拓宽销售渠道，推动浮山剪纸产业规模化发展。在旅游产业上，尧山森林公园尧文化体验区，投资832万元，完成太和桥建设工程；投资800万元，实施承天门广场建设工程；加强与省、市旅游部门的沟通对接，把尧山森林公园纳入尧庙、尧陵等尧文化旅游线路，促进尧文化与旅游业深度融合、互动发展。“印象田园”生态休闲旅游区，继续完善基础设施，打造景观节点，提升服务能力，宣传策划首届“玉兰花”观赏节和“碧桃花”观赏节，吸引游客开展休闲踏青活动。寨圪塔红色文化旅游区，投资200万元，建设寨圪塔扁担精神纪念馆，年内开工建设；修缮寨圪塔八路军总部旧址，完善相关设施，建成爱国主义教育基地和党性教育基地，推动红色文化旅游快速发展。臣南河水系生态景观区，依托臣南河生态综合治理工程，完善景区道路、水利设施和生态绿化，规划建设花圃、荷花园、采摘园等景点设施，打造四季有绿、三季有花的美丽景观；依托乡村旅游开发，建设各具特色、自然淳朴、景色宜人的农家庭院，打造集田园观光、休闲娱乐、民俗体验为一体的生态旅游新龙头。

2、强化基础提升

着眼制约发展的瓶颈问题和群众生产生活难题，强力推进城乡基础设施建设,加快形成有效支撑浮山发展的综合基础设施体系。在交通设施建设上，临浮一级路加快完善各项前期手续，落实项目资金，实现开工建设；丞相河大桥建设工程，年度投资2亿元，年底前完成桥墩基础施工；全长33.12公里的3条旅游公路，完成投资5300万元，全部建成投用；投资1.43亿元，全长38公里的县城—寨圪塔旅游公路项目，年底前完成路基建设；古翼高速建设项目，加快推进前期工作，争取年内开工建设。在水利设施建设上，引沁入汾浮山供水工程，年度投资1.3亿元，一期工程全部完成，二期工程开工建设，确保2018年竣工投用；臣南河水库工程，年度投资6000万元，完成大坝主体建设。在电力设施建设上，投资2950万元，对涉及77个自然村的57个低压台区、27个机井及线路进行改造，切实解决乡村线路设备老旧、供电半径长、低电压等问题。在通讯设施建设上，新建4G基站21套，全县城区和乡镇政府所在地4G信号覆盖率达到100%，全县3G信号覆盖人口达到90%；解决24个贫困村的宽带接入，实现行政村宽带网络全覆盖。在供气工程建设上，西气东输浮山段改线工程力争3月底完工；协调推进西气东输浮山分输站及配套门站、加气站前期手续办理，加快建设进度，尽早完工投用，缓解我县天然气供需矛盾，推动能源结构优化和节能减排。

3、推进国卫创建

创建国家卫生县城，是实现浮山绿色发展的基础性工作，更是加快建设“临汾后花园”的迫切要求。我们将进一步统一思想、凝聚共识，群策群力、齐抓共管，形成人人理解创卫、人人关心创卫、人人支持创卫、人人参与创卫的浓厚氛围。以市政建设为基点，年度投资1.29亿元，实施天坛路东扩、尧山路提质和城北路、西环路改造等街巷改造工程，年底前基本建成。投资8000万元续建210套经适房，新建200套公租房；年度投资1亿元，实施财神巷片区棚户区改造工程，年底前完成拆迁及部分主体工程建设。以环境整治为载体，进一步完善环卫保洁长效机制，实现城区垃圾“不落地”；认真开展病媒防治工作，彻底消除卫生死角；合理规划市场摊点布局，做到划行归市、流商归摊、坐商归店；加强机动车辆管理，集中整治乱停乱放、违规行驶等各种交通问题；加大违章建筑整治力度，对严重影响县城总体规划和群众反映强烈的违法建筑坚决依法拆除；继续推进农村人居环境改善“四大工程”，重点推进5个美丽乡村建设。以健康教育为核心，加强健康教育组织领导、机构网络和教育阵地建设；开展学校、医院、控烟协会等行业健康教育；狠抓群众习惯养成和窗口单位建设，建立健全长效机制，确保创建活动常态化、制度化、规范化。

4、促进民生改善

进一步提高教育水平。加强教育教学管理，强化校长和教师队伍建设，继续开展“三优”争创活动，切实提高教育教学质量；投资707万元的东张中心幼儿园、投资390万元的3个教师周转宿舍项目，年内建成投用；投资1500万元，完成浮山第二幼儿园主体建设；启动新建浮山中学项目，年度完成投资3000万元。进一步提高医疗卫生水平。巩固县级公立医院改革成果，继续推行县、乡、村三级公办医疗机构基本药物全覆盖，提升基本公共卫生服务均等化水平；不断加强食品药品监管力度，扎实开展专项整治；投资200万元，新建槐埝乡卫生院业务用房和周转宿舍。进一步提高就业水平。认真落实积极就业创业政策，抓好农村转移劳动力特别是贫困劳动力、城镇失业人员、退役军人等重点群体的就业工作；进一步加强职业培训，发挥“众创空间”平台作用，开展定点培训和订单培训，提高培训质量，促进稳定就业；打造优良的创业环境，充分发挥政策引导作用和榜样示范作用，激发大众创业、万众创新的潜能，实现创业带动就业的倍增效应。进一步提高社会保障水平。持续加强社会保障，健全社会救助体系，推动机关事业单位养老保险制度改革入轨运行；推动县就业和社会保障服务中心及9个乡镇服务站全面投入使用；继续加大劳动监察执法力度，认真落实工资保障金制度，全力保障农民工合法权益。

今年，我们还将重点办好十件惠民实事：一是投资450万元，实施县城节能路灯改造工程；二是投资400万元，建设小型全民健身中心；三是投资1000万元，建设城市首末公交站；四是投资100万元，继续实施城市公交补贴工程；五是投资80万元，为全县50岁以上建档立卡贫困人口进行免费体检；六是设立城乡居民“一站式”医疗服务窗口，对健康扶贫对象实行先看病、后付费；七是投资97.7万元，为全县建档立卡贫困户购买新农合补充医疗保险和意外伤害保险；八是投资260万元，实施186户农村危房改造工程；九是投资150万元，建设高标准城市公厕3座；十是投资502万元，完成3200座农村改厕。

各位代表，民生连着民心，民心凝聚民力。我们将把增进民生福祉摆在首要位置，做到民生工作优先推动、民生资金优先安排、民生问题优先解决，让人民群众在共建共享中不断获得更大的红利。

三、加强政府自身建设

新的目标、新的任务，对政府自身建设提出新的更高要求。我们将牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，全面贯彻从严治党总要求，把从严治党落实到从严治政之中，严肃党内政治生活，从严监督管理干部，持续深入改进作风，切实提高政府的公信力和执行力。

建设法治政府。强化法治思维、运用法治方式，在法治的轨道上行使权力。严格遵循重大决策公众参与、专家论证、风险评估、廉洁性审查、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，发挥好政府法律顾问作用，促进依法行政；深化综合行政执法体制改革，全面推行“双随机、一公开”执法检查，重点做好市场监管、卫生计生、文化旅游、城市管理等领域改革工作，解决多头执法和多层次执法问题；自觉接受人大的法律监督、工作监督，积极执行人大决定，主动向人大报告工作，认真办理人大代表建议意见；主动接受政协民主监督、群众监督和舆论监督，广泛听取民主党派、工商联和人民团体的意见；大力推进政务公开，让权力始终在阳光下运行。

建设效能政府。坚持把转变政府职能作为深化行政体制改革的核心，深入开展“放管服效”改革，承接好中央、省、市下放的审批事项，进一步精简办事流程，缩短办理时限，努力提高办事效率，优化发展环境。认真落实好“13710”工作制度，按照“一般事情立即办结、重要事情三天办结、复杂事情七天办结、疑难事项及时报告限时办结”的要求，以雷厉风行的工作作风实现各项工作的提速增效。不断增强党员干部的责任意识、效率意识、执行意识，对已经纳入工作台账管理的事项，严格进行全过程跟踪问效，推动各项工作见人见事、见根见果，见责见效、任务清零，切实推动各项工作的落实。

建设担当政府。深入开展“讲政治、知敬畏、守规矩”专项治理活动，严厉查处有令不行、有禁不止和不作为、慢作为、乱作为行为，把担当精神转化为推动发展的动力。坚持以严明的责任抓落实，真正在干事业上用心思、抓落实上想办法、求实效上下功夫。围绕经济社会发展目标，细化任务分解，形成上下贯通、层层负责的主体责任链，确保各项决策部署落实到位。坚持以铁的纪律抓落实，优化完善绩效考核体系，强化督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为，营造支持改革、鼓励创新、宽容失败的良好环境，促使广大干部在其位谋其政，敢于担当，积极作为。

建设廉洁政府。认真落实党风廉政建设主体责任，深入推进反腐倡廉建设。加强行政监察、财政监督，推进审计全覆盖，织密扎紧“制度笼子”，管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金，确保“三公”经费只减不增。以减权限权、创新监管等举措，持之以恒反“四风”、改作风，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，严厉整治各种顶风违纪行为，坚定不移惩治腐败，以实际行动树立为民务实清廉的良好形象。

各位代表！使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，为建设绿色、开放、秀美、富裕新浮山而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!