——2018年4月10日在浮山县第十六届人民代表大会第三次会议上

浮山县人民政府县长 廉海平

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年，面对经济下行和环保倒逼的双重压力，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，牢固树立和践行新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会发展取得新的成效。2017年，全县地区生产总值完成47.3亿元，同比增长4.8%；规模以上工业增加值完成8.8亿元，同比增长0.4%；全社会固定资产投资完成15.5亿元，同比下降12.3%；一般公共预算收入完成7381万元，同比下降18.4%；社会消费品零售总额完成9.2亿元，同比增长6.7%；城镇常住居民人均可支配收入完成28488元，同比增长6.8%；农村常住居民人均可支配收入完成8601元，同比增长7.1%。

（一）抓项目建设，发展后劲持续增强

我们坚定不移实施项目带动战略，扎实落实重点项目领导包联责任制、挂牌督办制、跟踪督查制等推进措施，主动协调，积极服务，项目建设工作有力、有序、有效推进，经济社会发展的基础支撑力得到不断提升。年初确定的“331”重点项目，完成投资8.46亿元。其中，三件大事完成投资2.3亿元，30个重点工程完成投资5.93亿元，十件惠民实事完成投资2341万元。特别是一批事关浮山长远发展的重大项目取得新突破，西气东输浮山段改线工程全部完工，长临高速浮山连接线项目社会资本方采购工作完成，丞相河大桥、臣南河水库开工建设，引沁入汾浮山供水工程完成总工程量的75%，神农西红柿蘑菇酱成功打入北京、太原、临汾等地市场，旅游公路西张至北庄、米家垣至湾子里段建成通车，四十岭至十里垣段完成路基施工。

（二）抓工作创新，脱贫攻坚再战再胜

我们坚持把脱贫攻坚作为全年头等大事、第一民生工程和最大发展机遇，以脱贫攻坚信息管理平台、养殖产业扶持办法和贫困村人居环境改善“三项创新”为引领，强力推进脱贫攻坚各项工作，实现了28个贫困村脱贫摘帽，5233口人稳定脱贫，并顺利通过第三方评估验收。一年来，全县19个村级电站、364座户用电站实现并网发电；9个乡镇、212户、700口人通过易地扶贫搬迁入住新居，130户完成危房改造；264名建档立卡贫困大中专生通过“雨露计划”享受生活补助52.8万元，20名贫困大学生获得补助10万元；通过健康扶贫工程，全县贫困户实现了“双签约”全覆盖；通过劳动力就业培训工程，培训贫困劳动力457人；通过金融扶贫工程，发放小额扶贫贷款4687.3万元，政府贴息48.2万元；整合涉农资金2571.25万元，对贫困户发展牛、羊、猪、鸡等养殖产业进行扶持，产业扶贫成效明显；对78个贫困村基础设施建设进行整体打包、统一规划，通过PPP模式融资4亿元，到位资金6000万元，为实现脱贫摘帽提供了资金保障。特别是我县自主开发的脱贫攻坚信息管理平台，实现了扶贫政策应享尽享、扶贫信息应登不漏、扶贫成效精准细实、帮扶服务全程留痕、项目资金阳光运行，在全县扶贫工作中发挥了统领作用，这一做法得到了省、市领导和有关部门的高度评价，得到了多家主流媒体的广泛关注，人民日报、山西日报、山西电视台、黄河电视台等相继进行了报道，为脱贫攻坚工作创出了新经验，树立了新样板。

（三）抓结构调整，转型发展步伐加快

坚持“千名干部入企服务”常态化，实施一企一策、精准帮扶，狠抓证照办理、技术改造、装备升级，15座铁矿实现复工复产；鸿丰达铸业有限公司投资3558万元完成提标改造，传统产业在加速转型中实现了新提升。威盛达通防火建材、富达3000吨锆制陶瓷微珠项目正式投产；晋盛泡沫陶瓷窑炉改造完成；华润风力发电二期项目、阳光电力100兆瓦风电项目正在办理前期手续，新兴产业在强力推进中迈出了新步伐。成功举办首届“印象田园”乡村文化旅游节，接待游客13.6万人次，旅游综合收入达1200万元；尧山森林公园太和桥工程进展顺利，寨圪塔“扁担精神”纪念馆建设工程推进迅速；浮山剪纸、木偶、刺绣等民间手工艺品参加了中国巧手澳门行等文化交流活动，产品远销西安、澳门、东南亚等地，文化旅游在加快发展中呈现出新亮点。

（四）抓效益提升，“三农”发展亮点频现

农业基础不断夯实。全面推进水利重点工程建设，完成水土流失治理面积4.5万亩；重点实施了2017年国家农业综合开发高标准农田建设项目，土地治理面积达到4500亩。构建了有效联动的气象服务体系，气象预警信息发布网络基本实现全覆盖。印象田园温室大棚不断提档升级，新品种、新技术、新材料试验示范工作成效显著。种植结构持续优化。进一步整合涉农资金，引导农民优化种植结构，大力发展特色农业、高效农业。累计发展设施蔬菜1100亩，露地西红柿2000余亩，栽植辣椒1.7万亩，蔬菜总播种面积达到6.57万亩，总产值4.16亿元。发展绿色谷子3万亩，水果2.6万亩，中药材0.45万亩，产业效益明显提升。龙头带动明显增强。全县市级以上农业产业化重点龙头企业发展到5家，农产品加工销售收入完成2.95亿元。建成了一批与龙头企业紧密联结的种养殖基地，振强农业开发有限公司通过实施土地流转，发展杂粮生产基地5000余亩，带动500余户农民户均增收1万余元；神农农产品开发公司，汉中洋食品饮料公司采取“订单农业”模式，带动1000余户农民种植西红柿、核桃，实现户均增收3000元。古桓牧业成功创建国家畜禽养殖标准化示范场，全县畜牧产业标准化水平进一步提升。

（五）抓污染整治，生态环境持续向好

始终坚持问题导向，强力推进环境治理，先后制定下发了一系列专项治理方案，列出了各类问题清单、责任清单，并建立了整改工作台帐。全年先后完成14家工业企业深度治理，取缔、关停、整治19家“散乱污”企业，对全县10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰取缔91台，环保改造48台，274家餐饮单位安装了油烟净化装置，清洁取暖改造面积达到3.5万㎡。落实县、乡、村三级“河长制”，分级分段配备河长85人、河警11人，水污染防治工作取得实质性推进。完成生态造林5200亩，未成林抚育4.05万亩，植被恢复441亩，森林抚育1500亩。2017年，综合污染指数下降5.1%，二级以上天数达到298天，全县空气质量得到明显改善。

（六）抓建设管理，城市功能日臻完善

先后投资700万元，启动了检察院巷扩建工程，完成了城西街、小邢路的街巷改造工程；投资9300万元，对县城集中供热工程进行改造，新增供热面积42万㎡，全县集中供热入网覆盖总面积达148万㎡；投资650余万元，启动200套公租房及部分配套附属工程建设；投资738万元，启动210套经济适用房项目建设。深入开展环境卫生集中整治行动，人民群众的生活环境更加干净整洁、舒适宜居，县城乱停乱放及店外店经营行为得到遏制；开展了城市违法建设专项整治行动，拆除主街道违章建筑13处，罚款390万元，城市建设秩序明显好转。

（七）抓民生保障，幸福指数不断攀升

教育方面。教学改革持续深化，教育教学水平全面提升，学前教育三年毛入园率达91%，义务教育更加均衡，高考二本以上达线151人，职业教育实现多元发展；教育扶贫成效显著，全年救助贫困生4465人次，发放补助资金312万元；教育教学条件持续改善，县第四幼儿园及城关小学、北关小学综合教学楼项目建成投用。卫生方面。县乡医疗一体化改革顺利推进，组建了县医疗集团，成功与临汾市人民医院签定“院县共建、健康扶贫”合作协议；基本公共卫生服务水平显著提高，建立居民健康档案11.7万余份，建档率达到90.5%；家庭医生签约12万余人，超额完成省定目标；健康扶贫工程特色鲜明，率先在全省推行健康扶贫“一站式”结算，为319名贫困患者提供了“先诊疗，后付费”服务，极大地方便了贫困群众就医。就业社保方面。全县城镇新增就业1191人，转移农村劳动力1900人，失业人员再就业151人，城镇登记失业率控制在4.0%以内。五大险种基本实现法定人群全覆盖，各项社会保险累计实现参保22万余人，征缴基金1.7亿余元。

（八）抓隐患整治，安全形势稳定好转

安全生产责任落实不断强化。全县层层签订了安全生产“一岗双责”责任书，实现党政同责“五个全覆盖”。全县1082家企业、3569家个体户、52个单位，建立完善了安全监管责任台账，并实现了挂牌监督。“百日攻坚专项行动”扎实推进。深刻汲取“4·1”爆炸事件教训，以安全整治为突破口，深入开展“隐患大排查、责任大落实、安全大整治”百日攻坚行动。全年出动执法人员4260余人次，车辆1000余台次，查出隐患1221条，整改1196条，整改率达98%，安全生产形势持续稳定好转。安全监管网络不断健全。全力构建“政府购买服务、专家会诊指导、企业排查治理、部站执法监督”的安全监管服务机制。将“双随机”、“四不两直”暗查暗访工作纳入年度执法计划，形成常态化执法机制。建立了各行业领域隐患排查数据库，做到了闭环管理，对账销号。社会治安综合治理进一步加强。开展三级干部大接访活动，全年共办理、接待来信来访396批1437人次，全县信访形势总体稳定；投资440余万元，实施了平安城市视频监控系统；深入开展扫黑除恶、治爆缉枪、整治“黄赌毒”等各类专项行动，严厉打击各类犯罪活动，社会治安持续好转。

与此同时，我们牢固树立“四个意识”，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实开展“讲政治、知敬畏、守规矩”专项治理活动、“两学一做”学习教育常态化制度化和维护核心、见诸行动主题教育等专项活动，党员干部思想政治基础进一步夯实。健全完善政府常务会、政府党组会等议事规则和议事程序，决策能力不断提高。严格执行中央八项规定，坚决纠正“四风”，认真落实从严治党主体责任，构建了风清气正的良好政治生态。我们主动接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，全年承办人大代表建议意见36件，政协委员提案68件，办结率达100%，满意率均达到95%以上，一些群众关注的热点难点问题得到有效解决。

各位代表，过去的一年，我们顶住了经济下行的巨大压力，积极破解发展难题，取得了来之不易的成绩。这是坚定不移贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下奋力推动转型、同心共促发展的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和所有关心支持浮山发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时，我们必须清醒地看到，我县发展不平衡、不充分的问题仍很突出，新旧动能转换不快，转型发展任务艰巨，长期积累的结构性、体制性、素质性矛盾远未从根本上解决；公共财政增收困难，刚性支出逐年加大，历史债务负担沉重，收支矛盾尤为突出；城乡基础设施发展滞后，公共服务、民生保障欠账较多，脱贫攻坚、环境整治任务艰巨；少数干部适应新常态、推动新发展能力不足，不敢担当、不愿作为的现象不同程度存在等等。对此，我们将以高度的责任感和紧迫感，更加积极应对、更加科学谋划、更加精准施策，本着对人民高度负责的精神，切实加以解决。

二、2018年工作安排

今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，也是我县加快经济转型、推动高质量发展的攻坚之年，更是我县实现脱贫摘帽的决胜之年。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照省委建设“示范区”“排头兵”“新高地”战略部署和市委“345”发展战略，围绕县委“135”工作思路，拼搏创新，实干担当，全力推动经济稳步向好、社会和谐稳定，为建设绿色开放秀美富裕新浮山而奋斗。

主要预期指标是：全县地区生产总值增长6.5%；规模以上工业增加值增长6.5%；全社会固定资产投资增长9%；社会消费品零售总额增长7.2%；一般公共预算收入增长9.7%；城镇常住居民人均可支配收入增长6.5%；农村常住居民人均可支配收入增长7%。约束性指标力争超额完成市定任务。

各位代表，年初我们确定了“完成精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚任务，抓好重点项目建设、产业转型、乡村振兴三项重点工作，实现营商环境、基础设施、城市品位、生态文明和民生福祉五大提升”的“335”重点工作任务。2018年将抓好以下工作：

（一）坚决完成三大攻坚任务

——尽锐出战决胜脱贫攻坚

实现整体脱贫摘帽，是今年必须完成的一项政治任务。我们将以一鼓作气、敢打硬仗、能打胜仗的信心和决心，坚决完成各项脱贫指标任务和要求，一举摘掉贫困县的帽子。

一是依托平台建设，夯实基础工作。信息平台的投用，已经成为全县脱贫攻坚工作的总抓手。我们将进一步运用“大数据”思维，充分发挥平台在政策对接、数据共享、效能提升、决策监督等方面的支撑和引领作用，更加有效地通过平台统领脱贫攻坚工作。我们将建立常态化的扶贫信息采集考核机制，由帮扶责任人、第一书记、工作队、村委会及相关责任单位分别负责贫困户、贫困村及各类扶贫项目的数据录入，做到平台信息及时维护、真实完整。扎实开展建档立卡数据清洗和贫困人口动态调整，确保线上线下保持一致，各项扶贫基础工作扎实全面、精准有效。

二是强化产业扶持，确保稳定增收。认真落实种植业、养殖业等各项产业扶持政策，引导鼓励贫困户积极发展蔬菜、中药材等特色产业，依托神农西红柿蘑菇酱、神山贡米、振强杂粮醋等龙头企业，通过“公司+农户”的模式，扩大种植规模，带动更多贫困户种植西红柿、辣椒、谷子等特色农产品，有效增加收入。继续巩固和发展养殖产业成果，通过资金支持和技术服务，推进全县养殖产业规模不断扩大。对带动贫困户、贫困村增收的合作社、龙头企业及其它新型农业经营主体，出台相应的政策激励机制，鼓励其通过股份联结、订单联结、服务联结、劳务联结和租赁联结等多种形式，引导带动贫困户持续稳定增收，确保实现村村有项目、户户有产业的目标。广泛开展劳动技能培训，落实贫困劳动力异地转移就业交通补助政策，帮助更多有劳动能力、有劳动意愿的贫困人口就业增收。

三是精准落实政策，提高帮扶成效。对照贫困县退出指标，紧盯“三率一度”，逐一检点，查缺补漏，不留死角，不留盲区，促进各项扶贫措施精准落地。6月底前，61个村级光伏电站全部并网发电，有效解决贫困村集体经济薄弱问题；10月底前完成162户472口人的易地扶贫搬迁及67户危房改造任务，彻底解决贫困群众的住房安全问题；继续实施生态扶贫工程，完成6400亩退耕还林、8000亩核桃干果经济林提质增效项目，带动贫困人口增收。统筹整合各类涉农资金，加大投入力度，全面落实好教育扶贫、健康扶贫、民政扶贫、电商扶贫等政策。对标贫困村摘帽的13项指标，加快推进贫困村提升工程，在去年达成融资协议，部分资金已经到位的基础上，为78个建档立卡贫困村实施街巷硬化、供水管网改造、卫生室建设、文体广场硬化、绿化亮化等工程，通过完善基础设施，改善村容村貌，为脱贫攻坚奠定坚实基础。

四是注重扶志扶智，激发内生动力。加强政策引导、教育引导、典型引导，发挥村规民约作用，注重扶贫与扶志扶智结合，加快补齐贫困群众“精神短板”，激发内生脱贫动力，让贫困群众想干、敢干、能干、会干。通过扶思想、扶观念、扶信心进行“扶志”，把贫困户积极参与作为扶志的核心，采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等方式，促使贫困户在参与中树立起战胜贫困的志气和信心。通过扶知识、扶技术、扶思路进行“扶智”，开展多种形式的技能培训，帮助贫困群众转变观念、提升技能。

各位代表，脱贫摘帽，一诺千金！我们将突出目标导向和问题导向，进一步集中资源、聚焦重点，咬定目标、精准发力，以敢打必胜的使命担当，一往无前的信心勇气，坚决打好脱贫攻坚战！

——持之以恒抓好污染防治

我们将充分认识污染防治工作的长期性、艰巨性和复杂性，既要打好攻坚战，又要打好持久战，为全县经济社会发展提供良好的环境支撑。

一是开展三大领域治理。大气污染综合治理方面，加强对工业企业无组织排放的监管，实现“散乱污”企业动态清零；严格执行建筑工地“6个100%”的环保要求，严厉打击货运车辆不苫盖篷布现象，严控老旧车、黄标车等移动污染源尾气排放；落实重污染天气减排措施,促进全县空气质量持续改善。水环境治理方面，继续提高建成区内生活污水管网的收集率，推进乡镇生活污水处理设施建设，加强企业工业废水深度治理，对城乡居民饮用水水源地及涉水企业开展环境整治。土壤污染综合治理方面，大力推广秸秆还田，倡导农户使用有机肥，严控化肥、农药使用量；加大对禁养区内养殖户的执法检查力度，实现畜禽粪污治理及病死畜禽无害化处理。

二是狠抓四个关键环节。继续对全县所有重点工业企业进行高标准深度治理，全面开展重点行业提标改造，完成工业企业环境整治任务；10月底前，按照省市要求，对不能稳定达到特别排放限值的10蒸吨以下燃煤锅炉，全部强制淘汰，坚决完成燃煤锅炉整治任务；严控高硫煤、劣质煤流入境内，增加符合标准的优质煤销售点，严禁居民使用不符合环保要求的劣质煤，将散煤使用整治到位；深入开展矿山企业生态修复和非煤矿山废石专项整治行动，加大对矿山扬尘、矿井水及生活污水处理等方面的监管力度，不断加快矿山污染整治步伐。

三是巩固提升整治成果。针对中央生态环境保护督察组以及环保部、省委省政府等多次督察发现反馈的问题，组织“再回头看”，确保问题整改一抓到底、绝不反弹。认真落实环保网格化监管责任，建立污染防治问题清单、责任清单、整改台账，明确整改销号标准和时限，推进污染防治由“治标”向标本兼治转变。严格环保执法，始终保持严厉打击环境违法行为的高压态势，采取“四不两直”、明查暗访、突击检查等方式严格督察，对各类环保问题，发现一起，查处一起，决不手软。健全应急响应机制，及时采取预警发布、驻厂监管、停产限产、错峰生产等措施，推动形成环保守法的新常态。

各位代表，面对依然严峻的环保形势和日益明晰的环保红线，我们将牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，决心不变、标准不松、力度不减，全力以赴打好污染防治攻坚战！

——坚定不移防范化解重大风险

风险意识淡薄，就是最大的风险。我们将紧盯金融、安全生产及社会稳定等重点领域，做到心中有数、目标明确、措施得力，力争把风险解决在基层、化解在萌芽、处置在源头。

一是防范化解金融风险。不断完善金融监管体制机制，加强对小额贷款公司、融资担保公司等金融机构的管理，强化对影子银行、互联网金融等薄弱环节的监管。积极防范政府债务风险，化解企业债务违约风险，强化高负债企业举债约束，降低银行不良贷款率，重点打击企业、个人恶意逃废银行债务和交叉担保、过度担保行为，清收金融机构不良贷款。持续开展防范金融风险宣传教育和金融风险专项整治活动，坚决遏制非法集资蔓延势头。加强金融风险监测预警，健全完善政银企风险处置合作机制，有效防范化解信贷风险，守住不发生系统性、区域性金融风险的底线，切实营造良好金融生态环境。

二是防范化解安全生产风险。坚守底线意识不动摇，牢固树立“总体安全观”，扎实推进“五化一杜绝”，按照“安全生产执法年”要求，全面落实安全生产领导体系和责任体系，严防死守安全红线。强化监管执法不放松，坚决执行“四个一律”和“五个一批”，从企业证照管理、安全投入、教育培训、技术措施、现场管理等方面入手，加大执法力度，堵塞监管漏洞，切实消除监管盲区。坚持隐患排查不麻痹，进一步加强煤矿、非煤矿山、尾矿库、道路交通、消防、危险化学品等重点行业领域的安全隐患排查整治，继续推进“四清单一台账”工作法，确保闭环管理、对账销号。落实企业主责不懈怠，以安全生产标准化创建为核心，加强基层建设，夯实基础工作，提升人员基本素质。督促指导企业全面开展安全风险辨识和危险源排查，大力推进科技兴安，提高安全生产管控能力。

三是防范化解社会稳定风险。推进公共视频监控平台建设，持续提升立体化治安防控水平；加强社会治安管理，严厉打击各类违法犯罪；扎实开展扫黑除恶专项斗争，切实增强人民群众安全感。加大信访问题化解力度，坚决落实信访工作责任制，不断完善矛盾纠纷多元化解机制，引导群众合法理性表达诉求。继续推进“平安浮山”、“法治浮山”建设，不断增强突发事件应急处置能力，高度关注舆情，正确引导舆论，加快构建精细化社会治理新模式。

各位代表，防范化解重大风险事关经济社会发展大局，不能有丝毫放松。我们将以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，持之以恒、久久为功，坚决打好防范化解重大风险攻坚战！

（二）奋力抓好三项重点工作

——在项目建设上实现新突破

今年是省委、省政府确定的转型项目建设年，我们将实施三件大事、20个重点项目，总投资48.6亿元，年度计划投资21亿元。其中，长临高速浮山连接线项目、城市提质建设工程、贫困村提质工程三件大事总投资17.4亿元，年度计划投资7.5亿元；20个重点项目总投资31.2亿元，年度计划投资13.5亿元。我们将继续弘扬重实践、求实效的实干精神，精心组织、细化举措、严格奖惩，确保项目建设顺利推进。

全力以赴抓好招商引资。认真落实招商引资“系统定向精准”六字方针，坚持招商引资与招才引智相结合，突出主导产业、重大项目和重点区域，深入推进全民招商，切实提高招商引资成功率和落地率。一是创新招商平台。搭建宣传片、宣传册、互联网、公众号“四位一体”的招商引资宣传平台，积极向外推介我县投资优势和重点项目；围绕我县产业规划，建立项目发展信息数据库，努力提升招商引资的质量和水平。二是创新招商模式。开展集中招商，4月份在北京自主举办一次大型招商活动；实施以情招商，继续引深“引老乡、回故乡、建家乡”活动，充分发挥商会、协会的人脉、资金、信息等优势资源，吸引客商来浮投资兴业；对接能人招商，发挥能人作用，加强内引外联，力促项目落地；广泛搜集投资信息，抢抓发达地区产业转移的机遇，主动对接，有的放矢，推动招商引资工作取得实效。三是创新招商机制。成立浮山县招商引资工作领导委员会，统筹协调招商引资项目落地过程中遇到的重大问题；设立招商引资项目服务办公室，对招商引资重大项目实行承接地领办、引办服务；同时结合我县实际，对标先进地区，出台新的招商引资优惠政策，全面优化要素配置，努力打造招商引资新高地。

明确责任推进项目建设。严格时间节点，细化工作任务，压实工作责任，真正做到每个项目都有人抓、有人管、有人落实。包联领导统筹监管，及时解决项目推进中遇到的重大问题；责任部门牵头主抓，督促项目实施单位保安全、保质量、保进度、保概算；配合单位和属地乡镇协调联动，形成合力，确保项目建设顺利推进。建立重点项目定期通报制度，每月向全县通报重点项目推进情况，并纳入“13710”重点督办，对重点项目建设推进快、成效好的责任部门予以表彰，对影响项目建设进度的重大问题和重大事项实行挂牌督办，对推诿扯皮、影响进度，造成重大失误的责任人进行问责处理。

千方百计强化要素保障。积极保障土地供应，继续加强对国家土地政策的研究，积极向上争取指标，有针对性地做好用地报批和争取用地指标工作；用好用足城乡建设用地增减挂钩政策，加大复垦造地力度，统筹规划、合理调配建设用地，最大限度满足项目用地需求。积极创新融资模式，拓宽融资渠道，开展多种形式的政银企对接活动，加大金融部门同重大项目、重点工程的对接，争取更多的信贷支持；用好用活PPP融资模式，吸引创业投资、私募股权等各类基金，最大程度地激发民间投资活力。

各位代表，项目建设事关大局，事关长远。只要我们坚持以重点项目为引领，以招商引资为抓手，坚定信心，扎实推进，就一定能让浮山发展动力更加强劲、发展空间更为广阔！

——在产业转型上实现新突破

产业不兴，实体不强，经济发展就是空中楼阁。坚持扩大产业体量与提升产业质量并重，改造传统产业与培育新兴产业并举，通过新旧动能转换，实现转型升级，振兴实体经济。

改造提升传统产业。以技术创新为动力，通过加快设备更新，提升工艺水平，推动煤炭铁矿冶金产业不断向产业链下游延伸、向价值链高端升级。中强福山煤业将加快采煤技术改造，年内投资1.1亿元，改进采煤工艺，确保满负荷生产；加快非煤矿山企业复工复产，年内3家铁矿实现正常生产，14家铁矿开工基建，全县铁矿复工复产率达到80%；加快尾矿库安全许可，年内3座尾矿库办回《安全生产许可证》，力争全县具备生产条件的选矿厂达到18家；支持鸿丰达铸业有限公司继续推进企业深度治理和提标改造，发展高端项目，降低生产成本，提高经营效益。

培育壮大新兴产业。注重提质增效，依靠创新驱动，不断提升科技创新能力，着力推动经济结构调整和战略性新兴产业发展。实施新产品开发战略，聚焦市场需求，不断改进、开发新型产品，总投资2700万元的汉中洋年产1万吨“吾嘿”饮料建设项目年底前投产达效。瞄准未来产业发展制高点，加快尾矿资源综合利用“双百工程”示范基地县建设，总投资3000万元的天亿泽年处理200万吨废弃矿渣生产水洗砂项目，年内投产达效。努力构建清洁低碳的绿色能源产业体系，总投资10亿元的阳光电力100兆瓦风力发电项目和总投资2.66亿元的华润新能源浮山四十里岭风电项目二期工程年内开工建设。着力发展现代物流服务业，总投资1.17亿元的威盛达建材交易仓储物流中心项目建成投用。

融合发展文旅产业。充分利用我县历史、民俗、生态、文化等资源优势，持续增加有效供给，积极打造特色旅游，不断提升浮山魅力和对外形象。积极推进“旅游＋休闲农业”，举办第二届印象田园乡村文化旅游节，开展弟子规诵读、非遗节目展演、农产品采摘体验、特色美食品味等十项主题活动，展示浮山极具特色的饮食习俗、底蕴深厚的非遗文化、丰富独特的旅游资源和淳厚好客的风土人情，提升浮山旅游影响力。积极推进“旅游＋厨师品牌”，通过厨师大赛的举办，发掘浮山厨师人才，建设培训基地，不断打造高品质厨师队伍；召开浮山面食餐饮研讨会，评选“浮山面食大使”，统一浮山面食标识、面食馆室内设计及厨师服装，打造“厨师之乡”特色品牌；挖掘浮山餐饮文化资料，整理成册，推广宣传，提高浮山饮食文化知名度。积极推进“旅游+特色文化”，与山西师范大学沟通对接，举办浮山《弟子规》研讨会；深挖我县红色文化内涵，拓展红色旅游市场，建成寨圪塔扁担精神纪念馆,开发寨圪塔八路军总部旧址,使之成为辐射全市的爱国主义教育基地和党性教育基地；推进尧山森林公园建设，不断完善配套设施，尽快建成太和桥项目；举办首届“浮山县民间艺术展”，着力开发剪纸等民俗工艺品，不断提升民俗产品附加值。

各位代表，产业结构调整势在必行、迫在眉睫，我们将不断转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，努力实现更优质量、更高效率、更强后劲的发展，为人民过上美好生活提供更加丰富的物质基础和精神食粮。

——在乡村振兴上实现新突破

实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大战略部署，是广大农民群众的殷切期盼,是新时代做好“三农”工作的总抓手。我们将按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力发展特色现代农业，改善农村人居环境，提升农民精神风貌，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

乡村振兴，生产能力是基础。在启动乡村振兴战略总体规划（2018-2022年）及六个专项规划的基础上，不断加快推进农业基础设施建设，持续深化农业农村改革，多措并举实现农业生产能力的综合提升。在响水河范家坡、东张乡张家坡等8个村开发整理土地2900余亩，新增耕地1400余亩；实施寨上骨干坝除险加固工程，完成投资120万元；建设以张家圪塔为中心的千亩有机旱作谷子封闭示范区；实施扶持村集体经济发展试点县项目，投资1300万元，帮助9个乡镇21个村壮大村集体经济。抓好农村土地确权扫尾工作，进一步健全完善农村产权流转交易市场，实现农村产权流转交易顺利开展；全面启动农村集体产权制度改革，年底前50%的行政村完成清产核资和集体成员确认。积极盘活农村土地资源和资产，探索推行“土地变股权、农民变股东、收益靠分红”的新型农业经营管理模式。

乡村振兴，产业兴旺是重点。扩大特色农产品发展规模，依托印象田园设施农业示范区，继续做好温室大棚、春秋大棚、食用菌等设施蔬菜的“三新”技术推广工作；以米家垣为核心区，发展绿色谷子基地3万亩。扶持培育各类农业龙头企业，不断延伸产业链条，提升带动能力，古桓牧业有限责任公司投资5000万元，新建年出栏3万头生猪养殖项目。鼓励外出农民、各类能人回村创业，组建各类合作组织，发展农产品加工及生产服务业项目，努力推进一二三产业融合发展。发挥浮山毗邻临汾的近郊优势，进一步提高农产品销售的市场化和组织化程度，将浮山打造成为收储、加工、营运、销售一条龙“农产品服务区”，成为临汾市肉、禽、蛋、菜供应基地，加快打造成临汾放心的“菜篮子”基地。

乡村振兴，生态宜居是关键。我们将继续加大农村人居环境改善和美丽乡村建设力度，整合各种资源，强化各种措施，稳步有序推进宜居宜业的美丽乡村建设。持之以恒治脏、治乱、治污，在村保洁员队伍“全覆盖”的基础上，积极探索推行常态化、制度化的垃圾规范处置模式；以卫生乡镇创建、农村污水治理和“厕所革命”为重点，努力补齐影响农民群众生活品质的短板；依托贫困村提升工程，在张庄乡小郭、梁村、佐村、古县等村连片打造乡村振兴和脱贫攻坚的示范区，同时建成省级美丽乡村示范村2个，新创建省级美丽乡村示范村2个，有效带动全县农村人居环境整体提升。

乡村振兴，乡风文明是保障。坚持物质文明和精神文明一起抓，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。各村继续完善、规范村规民约，约束、引导群众形成科学文明的思想观念和日常行为；深入挖掘乡村道德规范，引导农民向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家；启动文明乡村、和谐家庭等创建活动，对正面典型给予激励，通过示范带动，引领移风易俗，形成良好社会风气；积极培养懂农业、爱农村的职业农民，提高农民思想道德素质和科技文化水平，激发群众致富奔小康的内生动力。

各位代表，今年我县被确定为临汾市乡村振兴战略整体推进试点县，我们将采取更加有力的措施，推动农业结构调整迈出新步伐、农民收入水平实现新提高、农村整体面貌得到新提升，全力以赴打造乡村振兴示范区。

（三）全面实现五大提升目标

——着力提升营商环境。按照省、市要求，持续深化“放管服效”改革，积极推进企业投资项目承诺制改革，努力营造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的“六最”营商环境。一是简化行政审批流程。实行行政审批目录化管理，全面做好取消、下放行政审批事项的承接和落实工作；进一步整合优化审批职能和审批环节，精减项目前置审批条件，推进“互联网+政务服务”一张网建设，最大限度缩短审批时限，提高审批效率。二是强化事中事后监管。常态化推进“双随机、一公开”监管机制，实现抽查事项清单、市场主体名录库和执法检查人员名录库的动态更新。进一步规范监管行为，建立跨部门协调联动机制，将抽查结果纳入市场主体的社会信用记录，构建整体性强、协调性好、监管严密的综合管理模式。三是提升服务质量效率。持续推进干部入企服务工作力度，不断促进建成企业正常运营；梳理编制公共服务事项清单，加快政务服务事项网上办理，让数据多跑路，群众和企业少跑腿。

——着力提升基础设施。按照适度超前、民生优先的原则，科学把握基础设施建设的方向和重点，加大投资力度,构建功能完善、配套协调、内通外联的基础设施体系。持续完善路网结构，以拉大城市框架、补齐发展短板为目标，今年投资3亿元启动长临高速浮山连接线项目建设，投资1亿元完成丞相河大桥桥面以下工程，投资1.2亿元建设“四好农村路”。加速推进水利建设，投资1.14亿元全面建成引沁入汾浮山供水工程，投资5000万元完成臣南河水库大坝主体建设，解决全县工农业用水不足的问题。继续实施电网改造，投资990万元，完成涉及32个村、50个台区的低压线路改造工程；投资527万元，完成21公里的10KV线路改造任务。推进供气项目建设，投资3000万元全面启动西气东输浮山分输站项目建设。加快网络建设，进一步扩大通信网络覆盖范围，实施22个行政村的宽带互联网建设，实现光纤到户全覆盖；新建4G基站25座，乡镇政府所在地4G信号覆盖率达到100%。

——着力提升城市品位。围绕“建设临汾后花园”这一战略定位，我们将竭力把城区规划好、建设好、管理好，不断提升城市品位，改善城市形象。完善城市规划。坚持统筹引领、优化布局，加快《浮山县城乡总体规划（2017-2035）》编制工作，实现城市在产业布局、空间组织、基础设施、民生保障等方面的协调发展，进一步提高城市的特色和品位。优化城市功能。2018年，我们将投资5000万元，实施城市提质建设工程；投资2000万元，继续实施供热改造工程；投资1.66亿元，完成文坛小区、复贤文院等房地产项目建设，不断完善城市功能。加强城市管理。继续深入开展国家卫生县城创建工作，进一步改善县城卫生面貌、提高卫生水平和文明程度。不断创新管理模式，综合运用行政、经济、法律等手段，引导马路市场归市经营，马路摊点归店经营。以平安智能交通管控系统建设为抓手，规范行车秩序，倡导文明出行，坚决遏制车辆乱停乱放。将城市管理半径延伸到背街小巷、居民小区、单位庭院及城郊结合部，力争整治一片，规范一片，巩固提升一片。

——着力提升生态文明。良好生态环境是最公平的公共产品，是功在当代、利在千秋的事业。我们将投资80.25万元，继续实施未成林管护4.5万亩、森林抚育2000亩，不断扩大造林绿化面积；投资35万元建设森林管护站1座，投资10万元继续开展有害生物防治工作，进一步夯实林业发展基础。投资2057万元，完成二峰山矿区采矿沉陷区土地复垦，实现生态修复1270亩，建立具有自恢复能力的健康生态系统；开展矿山地质环境调查，对历史非法采矿坑点、有证矿山企业无序开采造成的生态环境破坏问题，启动恢复治理工作。严格落实“河长制”，开展河岸整治、河道清障、水质污染防治等工作，实施“一河一策”，加快建立网格化管理长效机制，确保河流管护工作规范化、制度化。

——着力提升民生福祉。优先发展教育事业。深化教育领域综合改革，全面促进教育公平；引深“三优”争创活动，着力优化资源配置；推进义务教育优质均衡发展，逐步解决城区学校“大班额”现象；探索普通高中“选课走班制”教学，进一步提高教育教学质量；广泛开展科普宣传，提升全民科学素质。增强医疗保障服务能力。进一步深化县乡医疗卫生机构一体化改革，推进公立医院人事薪酬制度改革，建立现代医院管理制度；持续推进“健康扶贫工程”；积极推进计划生育服务管理改革；深入开展14项基本公共卫生服务，继续实施重点人群、重点疾病和弱势人群健康管理，推进基本公共卫生服务均等化。全面促进就业创业。在年初成功举办“春风行动”大型劳务输出就业招聘会的基础上，进一步加强与常熟、苏州、上海等经济发达地区用人单位的沟通联系；全面推进全民技能提升工程，广泛开展形式多样的技能培训和劳务对接会，落实各类就业创业补贴扶持优惠政策，积极输送城乡劳动力外出就业。健全多层次社会保障体系。完善城乡居民基本养老保险制度，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革；健全城乡低保动态调整机制，认真落实社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等政策；全面实施全民参保计划，做到各项社会保险“应保尽保”，继续实施60岁以上老年人公交免费。

各位代表，面对人民日益增长的美好生活需要，我们将始终把发展的重任扛在肩头，把群众的利益放在心头，做好“衣食住行、业教保医”等民生工作，尽心尽力满足人民群众的期盼！

三、政府自身建设

发展需要勇担当，打铁必须自身硬。面对脱贫攻坚、全面建成小康社会和推进县域经济发展的重大使命，我们必须勇挑重担、务实进取、廉洁从政，全面提升执政能力和服务水平。

一要旗帜鲜明讲政治，坚决做到依法行政。认真学习贯彻党的十九大新思想、新理念、新部署，切实强化“四个意识”，始终坚持党的领导，确保政府工作沿着正确方向扎实推进。切实加强法治政府建设，弘扬宪法精神，树立宪法至上理念，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，主动接受人大代表、政协委员、新闻媒体和社会各界监督，认真办好各类建议和提案。

二要忠诚履职惠民生，坚决做到为民理政。坚持把人民群众对美好生活的向往，作为政府的奋斗目标，把为民情怀贯穿政府工作全过程。把主要精力用在为民办实事、解难题上，始终坚持问题导向和为民取向，紧扣经济社会发展的瓶颈短板，紧扣群众生产生活中的现实困难，拿出实招硬招，逐项攻坚突破，定一件干一件、干一件成一件，与全县人民一道，勠力同心，务实进取，朝着共同富裕的目标奋勇向前。

三要攻坚克难敢担当，坚决做到高效施政。进一步完善抓落实的长效机制，加强政府绩效管理，强化督查考核，努力做到恪尽职守，担当作为。对政府的各项工作做到真抓实干、务求高效，敢于直面问题，敢于动真碰硬，敢于担当负责，一步一个脚印地抓好各项工作落实。继续完善“13710”督办机制，全面抓好OA移动办公系统的建设和运用，切实提高政府工作效能。面对发展中遇到的困难和挑战，坚持以上率下、领导带头，盯人、盯事、盯结果，精准、快速、求实效，凡事定了就办、承诺了就干，做就做实、干就干好，进一步提高政府的公信力、执行力和战斗力。

四要以身作则严要求，坚决做到清廉从政。落实全面从严治党主体责任，以永远在路上的韧劲和执着，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。牢固树立过紧日子的思想，切实抓好增收节支，不断降低行政机关运行成本。进一步加强行政监察和审计监督，强化重点领域和关键岗位廉政风险防控，以正面典型为激励，以反面案例为警醒，教育引导政府系统干部从严要求、清廉为政，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。

各位代表！劳动创造幸福生活，奋斗赢得美好未来。身处脱贫攻坚主战场，站在改革发展第一线，唯有奋勇争先、方能不负重托，唯有苦干实干、才能梦想成真。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，不忘初心、牢记使命，干群同心，苦干实干加油干！