—— 2022年1月25日在浮山县第十七届人民代表大会

第二次会议上

浮山县人民政府县长   王  兴

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年工作回顾

2021年是浮山经济社会发展中极不平凡、极不寻常的一年，是全方位推动浮山高质量发展的起步之年、关键之年。一年来，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，紧紧围绕县委“办好‘三件大事’，做好‘五篇文章’，打造‘一地一区一城’”发展思路，坚韧不拔，砥砺前行，顶住了经济下行、疫情防控、洪涝灾害等多重压力，经济社会发展取得了新成效，迈上了新台阶，为庆祝中国共产党成立100周年交出了一份满意答卷。

一是经济运行全面向好。紧盯发展目标任务，奋力实现争先进位崛起，经济总量创历史新高。全年GDP完成51亿元，同比增长17.2%，比上年增加12亿元，实现了从30多亿向超过50亿元的跨越式发展，名义增速达30.3%，在全市名列第1，一举扭转了近年来浮山经济持续低位徘徊的局面，提振了发展信心，鼓舞了全县士气；规上工业增加值同比增长41.5%，全市排名第3；一般公共预算收入完成1.77亿元，同比增长33.2%，全市排名第5；社会消费品零售额完成15.3亿元，同比增长19.2%，全市排名第6。各项主要经济指标大幅改善，进入全市第一方阵。

二是转型发展势头强劲。全力推动产业集聚区建设，狠抓招商引资，坚持专班推进，一批投资大、前景好、带动力强的重大产业项目相继落地。总投资10亿元的临汾染化医药中间体项目于去年11月顺利开工；一期投资5.7亿元的华润“源网荷储”低碳智慧产业园在去年年底开始建设；投资30亿元的临汾万鑫达新能源项目成功落地，首期已拿地563亩。投资8000万元的铁矿采选升级改造项目顺利完成，中强福山煤业90万吨煤炭产能获得保留，全年新培育“管理标杆”企业2家、规上企业4家。浮山现代产业体系已现雏形，转型发展格局初步构建。

三是乡村振兴稳步推进。坚决落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，做大做强小麦、玉米、小米、蔬菜、水果、药材、养殖“七大产业”，完成1万亩高标准农田和槐埝高效农业示范园区建设，全年粮食总产量14.4万吨，蔬菜总产量11.58万吨，水果面积2.92万亩。深入开展农村“六乱”整治，累计清理沿线垃圾5万余吨，改造农村户厕2451座。严格落实“四个不摘”要求，整合资金近亿元实施贫困户住房安全提升、农村集中供水等项目94个，健全防返贫监测机制，牢牢守住不发生规模性返贫底线，市际专项交叉验收荣获“优秀”等次。

四是服务业不断提质增效。打造“浮山厨师”劳务品牌，“老浮山拨面”加盟店突破百家，被国家人社部、省人社厅分别评为“创新发展类劳务品牌”和“省级劳务品牌”。探索打造“总部经济”，注册成立浮山县厨师品牌推广有限责任公司，辐射带动农副产品、交通运输、冷链物流等相关产业协同发展。大力发展全域旅游，高标准建设寨圪塔扁担精神纪念馆，持续推进东陈古村落修缮，具有浮山地域特色的研学游、体验游逐渐兴起。新培育服务业入统企业7家，组建矿产品贸易公司10家，工程项目中标单位在我县成立子公司7家，新的经济增长点正在加速形成。

五是基础设施显著改善。大力实施“交通先行”战略，去年12月21日，蓝佛安省长亲临浮山宣布浮临高速公路正式开工；1月11日，国道241线北王至县城段改线工程丞相河特大桥全面合拢；7条农村公路改造等项目按期竣工，全县交通条件得到整体提升。紧盯制约县域经济社会发展的工农业用水问题，狠抓大型水利设施建设，去年12月3日，引沁入汾浮山供水工程顺利通水，年引水量达1580万m³；臣南河水库大坝主体完工，预计上半年开闸蓄水。

六是改革创新成效明显。抢抓政策机遇，采取非常举措，国资国企改革取得实质性突破，全县18家国有企业、500余名国企职工养老保险及滞纳金核销工作取得重大进展，预计春节前全部完成，可节约财政资金1亿元，占全市比例达30%。持续引深“放管服效”改革，行政审批时限压减率达98.3%，位居全省第1名。政务服务事项网办率达99.8%，“提升政务服务效能”被确定为全省17个法治政府建设示范项目之一，优化营商环境迈出新的步伐。行政事业单位改革、人口小县改革试点工作向纵深推进。

七是城市面貌焕然一新。加速推进县城建设，靓城提质成效显著。天坛东路建成通车，红旗公园顺利开园，一批城市老旧小区、农村抗震房完成改造，文坛小区、阳光华府一期等房地产项目顺利交房；原农业局和农机公司办公楼等一批老旧危建筑顺利拆除，面积4200平米；清理店外店、流动摊点300余处，铺设弱电管道2300余米。开展“扩绿、养绿、护绿”行动，实施县城和尧山森林公园绿化亮化工程，城市面貌和城市形象得到明显改善。

八是风险管控扎实有力。全力开展防汛救灾，圆满完成1004户受损农房修缮重建任务，帮助群众抢收秋粮8.6万亩，抢种小麦3.7万亩，开展“助力灾后重建·创造美好生活”消费让利活动，最大程度降低灾害损失，保障群众利益。持续抓好常态化疫情防控，稳妥有序推进疫苗接种，坚决守牢“浮山阵地”。全力抓好安全生产，深入开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚和风险隐患排查整治“百日行动”；围绕铁矿安全，创新举措、综合施策，聘请专家驻矿指导经验做法在全市推广，全县安全形势持续稳定。

九是民生福祉更加殷实。推进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，就业形势稳定向好，完成各类劳动力免费职业技能培训5355人，其中脱贫劳动力4008人，前三季度城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%和11.8%。环境质量持续向好，清洁煤入户率全市排名领先，全年PM_2.5浓度降到30ug/m³，我县历史性成为空气环境质量达标区域，前三季度生态补偿奖励资金772.9万元，近5年来首次实现由负转正。教育、卫生、养老等各项社会事业全面进步，社会大局和谐稳定，年初确定的13件民生实事件件落实。

十是履职能力持续提升。深入开展党史学习教育和“争先、进位、崛起”解放思想大讨论，稳步提升政府系统干事创业、担当作为的思想自觉和行动自觉。依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督，办理人大代表建议63件、政协提案85件。坚定不移纠治“四风”，持续保持反腐败斗争高压态势，政府自身建设全面加强。民族宗教、妇女儿童、残疾人、红十字等社会事业取得新业绩；国防动员、人民防空、双拥共建、优抚安置等工作取得新成效。

各位代表，通过一年来全县广大干部群众的共同努力，浮山“一铁独大”的产业困局正在加速破解，“吃饭财政”的收支矛盾实现稳步改善，“百舸争流”的干事创业热情空前高涨，各项工作呈现出蓄势待发、生机勃勃的发展前景，这些都是我们加快推进浮山全方位高质量发展的优势和底气所在。

奋斗成就梦想，实干铸就辉煌。去年我们取得的每一项成绩，都是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下勠力同心、拼搏奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻浮部队、武警官兵、公安干警和离退休老同志，向所有关心、支持浮山改革发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

发展成绩令人鼓舞，但我们也清醒地认识到：我县农业基础依然薄弱，工业转型亟待提速，新兴产业尚处于起步阶段；城乡居民收入水平不高，教育医疗等公共服务历史欠账较多；安全生产风险不容忽视，“三违现象”时有发生，等。这些问题我们要高度重视，采取措施切实加以解决。

二、2022年工作安排

2022年是党的二十大胜利召开之年，也是实施“十四五”规划承上启下的重要一年。做好今年的政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，认真落实中央、省委、市委、县委经济工作会议部署，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局战略机遇，树牢以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，全面落实“六稳”“六保”工作要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，深入实施“办好‘三件大事’，做好‘五篇文章’，打造‘一地一区一城’”发展思路，推动浮山全方位高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；固定资产投资增长12%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；一般公共预算收入增长不低于2.7%,争取更好结果；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%左右。各项约束性指标力争超额完成市定任务。

为实现上述目标，今年将重点抓好以下工作：

（一）聚焦重点项目，打造高质量发展新支撑。浮山作为欠发达地区，要实现高质量转型发展，关键还要靠项目来支撑，靠投资来拉动。我们按照“传统新兴并重、新老基建并举、城市乡村协同”的要求，今年共谋划实施重点项目30个，总投资110亿元，年度投资17亿元，其中，产业类项目9个，年度投资占比超过50%。下一步，我们将加快落实“项目建设年”各项部署要求，以更大力度推动项目建设，扩大有效投资。

一是动态增加项目储备。紧盯上级政策导向，围绕产业基础再造、延链补链强链、技术改造及“六新”领域，谋划储备一批大项目、好项目，进一步健全完善项目动态储备库。聚焦专项债券和中央预算内投资支持领域，围绕健康防疫、灾后恢复重建、重大民生保障等，加强与上级部门的沟通对接，争取更多项目纳入省、市规划，同步撬动更多社会资本参与项目工程建设。

二是持续创优营商环境。以市场主体感受为第一标准，在打造“三无”“三可”营商环境上下硬功夫。加强县级政务服务标准化和乡村便民服务中心规范化建设，推行群众办事“一窗受理”、限时办结、最多跑一次，让来浮山投资兴业的人办事情有“靠制度不靠关系”的社会氛围，搞项目有“承诺制+标准地+全代办”的优质服务，做前期有“一枚印章管审批”的便捷便利，跑手续有“7×24小时不打烊”的政务服务超市，对未来有“新官理旧账”的稳定预期，大力营造尊商重商亲商护商的浓厚氛围。

三是全周期提供服务保障。扎实开展“项目前期手续办理月”活动，加快完善重点项目立项、土地、规划、环评等手续，抓好春节后第一轮“三个一批”活动，确保开春即开工。持续巩固拓展县级领导包联、工作专班推进等行之有效的制度机制，跟踪解决项目推进过程中可能存在的要素保障、征地拆迁等问题，确保项目早开工、早投产、早达效。

同志们，今天的投入就是明天的产出。我们将始终坚持要素跟着项目走、服务跟着项目走、工作跟着项目走，咬定目标、持续发力，奋力蹚出浮山高质量发展新路！

（二）聚焦全面转型，构建高质量发展新体系。围绕沿太岳板块“低碳、绿色、循环”发展定位，拓展延伸传统产业链条，培育壮大新兴产业集群，加快实现农业特色转型，有序推进服务业提质增效，不断提升产业发展的含金量、含新量、含绿量。

一是推动传统产业实现集约发展。传统优势产业依然是稳定经济运行的“压舱石”，必须加快改造升级，发挥好“稳盘托底”作用。用好焦化产业集聚区政策优势，引进万鑫达新能源和晋城钢铁集团，积极谋划推进煤焦化氢和钢焦化氢等延链强链产业。加快矿产资源整合提升，与建邦集团等行业“链主”企业合作对接，总投资2.9亿元对鸿丰达铸业炼铁高炉进行提升改造。积极推进春山煤矿项目核准，争取年内获得项目批复。

二是推动产业园区实现集聚发展。强化项目支撑和招商引资，着力构建新能源、新材料优势产业集群，全力打造产业集聚区升级版。一是优化园区功能，研究制定高质量发展评价办法和发展规划，建设以煤焦为基础，绿色电力为支撑，“煤—焦—煤化工—氢能源”为链条的绿色低碳循环高效产业园区。紧盯项目签约落地、开工建设、投产达效等关键环节，进一步提高集聚区亩均产出水平和工业增加值比重，年内力争获批升级为省级经济技术开发区。二是完善公服设施，继续加大基础设施建设力度，在纬三路建成通车基础上，尽快开工建设纬四路，同步推进消防站、供水厂、垃圾转运站、污水处理厂等设施建设。年内打包收储“标准地”2000亩，建成标准化厂房及配套设施1万余平米，做到“地等项目，厂房等项目”，让来浮投资的企业“拎包入住”。三是抓好精准招商，实施“一把手”招商和全员招商行动，设立招商引资专项工作经费和奖励资金，全年市域外招商引资投资额15亿元，签约项目开工率达到50%以上。已落地项目要在竣工投产达效上下功夫，华润“源网荷储”低碳产业园暨100MW光伏项目，6月底实现并网发电，年底前一期风机装配厂房竣工投产；临汾染化医药中间体项目年底前主体加工车间完工；推动万鑫达新能源和华兴新能源项目尽快开工建设。全年产业项目投资达到10亿元以上。

三是推动现代农业实现高效发展。浮山温差较大、四季分明，境内70%以上为丘陵山区，必须实施农业“特”“优”发展战略。一是狠抓稳粮保供。把粮食稳产保供作为“三农”工作的头等大事，严格落实粮食安全主体责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，守牢28.4万亩耕地红线。加大政策扶持力度，打造优质小麦生产基地，创建20个核心连片高效示范园区，守好群众“米袋子”。实施高效农田水利基础设施配套建设项目，完成6000亩高标准农田建设和1000亩高效农田节水灌溉项目，试点开展玉米、大豆带状复合播种。二是加快发展特色农业。坚持产业化、现代化方向，巩固拓展“院县共建”成果，依托尧山种业建设特色谷子良种繁育基地3000亩。提质扩建张庄设施农业示范园区，支持建设两个千亩级蔬菜基地，推动南瓜、辣椒、西红柿等全产业链发展，丰富群众“菜篮子”。三是做强做大农业品牌。发挥名特优产品发展协会作用，狠抓农业龙头企业、专业合作社和家庭农场建设，全年创建省级示范企业2个、示范合作社1个，市级龙头企业2个以上、示范合作社1个。扶持推广一批农业企业品牌和知名农产品品牌，打造农业区域公共品牌，让广大农户和经营者享受品牌效应，获得品牌收益。持续推进农产品精深加工产业集群发展，全年农产品加工业销售收入突破6亿元。

四是推动服务业实现融合发展。去年全县服务业增加值完成15.85亿元，仅占GDP的31%，无论增速还是占比均低于省市平均水平。必须深入开展十大专项行动，不断加快服务业提质增效。积极培育新业态新模式，抓好运输公司整合、汽车零售行业秩序规范、矿产品贸易公司运营等方面工作，加快建设仓储物流园区。依托鸿丰达铸业公司，谋划成立废钢回收加工企业，形成新的服务业增长点。高标准谋划推进电子商务进农村综合示范县建设，不断壮大“企业+基地+电商平台”合作模式，把我县本土的优质产品推广出去，让广大农户和经营者受益。推动消费与服务业互促共进，紧紧抓住大项目入驻带来的人员、物流、资金、信息集聚这一有利契机，结合打造“浮山厨师”、全域旅游等发展机遇，加快餐饮、批零、住宿等传统商贸服务业入统；积极培育数字消费、绿色消费、服务消费等新的消费热点，尽快研究发放一批家具家电、餐饮娱乐、商场超市等领域消费抵用券，有效拉动居民消费需求。做大做强浮山厨师劳务品牌，加强“老浮山拨面”加盟店日常管理，研究出台综合评价管理办法，稳步推动加盟店升级提质扩容；采取举办或参加厨艺大赛、建设厨师人才实训基地等形式，加大宣传力度，不断提升浮山厨师品牌的整体知名度和市场影响力。

五是推动文旅产业实现提档升级发展。抢抓“沿太岳要突出研学康养红色游”政策机遇，在文旅康养、森林康养、养老康养等业态创新上持续发力，将我县八路军路居旧址、扁担精神等红色革命文化深度融合，筹资2亿元高标准打造寨圪塔文旅康养小镇，建设供销文化一条街片区、滨水休闲旅游片区和八路军总部旧址片区，同步打造木偶非遗体验馆、剪纸文化体验中心、弟子规文化产业园等10余个场馆，一期工程预算投资5000余万元，计划3月份开工建设，当年建成完工，二期将启动新建休闲服务区和住宿体验区,形成乡村旅游的新亮点和网红地。争取专项债券持续提升东陈古村落景点品质，修复古院落游览区和文化研学区。改造升级尧山森林公园，确保一期工程年内完工，同步谋划设计二期工程，打造我县又一处休闲旅游打卡地。

同志们，构建现代产业体系是浮山补考进位、争先崛起的希望和潜力所在，只要我们坚定不移调结构,持之以恒促转型，就一定能在转型发展上跑出加速度，驶上快车道！

（三）聚焦改革创新，集聚高质量发展新动能。坚持有效市场和有为政府相结合，不断深化重点领域改革，着力培育更加活跃、更有创新力的市场主体，推动中小微企业和个体工商户持续成长，“四上”企业不断壮大。

持续深化重点领域改革。我们将坚定不移深化改革，全力破解影响制约发展的体制机制障碍。练好国企改革内功。深化国企改革三年行动任务，持续做好国有企业破产清算后半篇文章，在全省率先完成关闭、破产的18家国有企业职工养老保险及滞纳金核销工作；推动“僵尸企业”市场化、法治化出清，解决好职工养老、资产处置等历史遗留问题。提高新组建的尧山、神山、建投等县属国有企业现代化管理水平，严格规范投资行为，健全风险防控体系。提升财税改革质效。在努力保持传统财源稳定增长的基础上，积极拓展转型产业和新的市场主体等新税源，并争取上级财政资金支持，持续优化财政收入结构。牢固树立过紧日子思想，强化预算约束和预算绩效管理，提高财政支出的精准性和有效性；坚持“小钱小气，大钱大方”，聚焦全县重要任务、重点工程和重大改革，建立大事要事保障清单和大项目财政保障专题协调机制。激发农业农村改革活力。深化农村集体产权制度改革，落实农村承包地“三权分置”制度，保障农民土地权益。出台农村集体资产监督管理办法，鼓励农村集体资产投资入股，促进集体资产保值增值。加大土地流转政策支持力度，新增土地托管面积3.4万亩。创新营销理念、方式和手段，积极发展电商直播经济，建设农产品供应链直播基地，带动农产品精深加工企业蓬勃发展。

努力实现市场主体倍增。我县经济发展不充分，经济结构不优，集中表现在市场主体总量偏少、规模偏小、效益不高等方面。截至2021年底，全县市场主体总量为6265户，仅仅占到全市的2.12%。今年我们将结合“市场主体建设年”活动，全力推动市场主体增数量、提活力、上效益。一是保存量。针对目前部分企业存在的融资难题，坚持主动服务，强化担当作为，运用财政资金、过桥资金等手段，帮助企业拓宽融资渠道，缓解资金压力。坚决落实新一轮减税降费政策，推动政策红利充分释放。二是扩增量。坚持“法无禁止皆可为”，进一步消除政府采购和招投标领域的隐性壁垒。采取建设产业集聚区、特色园区、文旅康养小镇、电商小镇等方式，吸引市场主体入驻，形成集聚发展效应。高标准改造新风街商业一条街及部分特色街区，积极发展各类消费业态，充分释放中小微企业、个体工商户的发展潜力，激发县城的“烟火气”。三是提质量。加强小升规培育，梯次推进个转企、小升规，全年新增“专精特新”企业2家、“管理标杆”企业2家、限上企业6家、规上企业4家以上。持续推进产学研用深度融合，确保规上企业研发活动全覆盖。四是拓容量。更好发挥金融杠杆作用，为扩大投资提供保障，引导各类银行、保险、担保等金融机构落户我县，争取10月底前工商银行率先进驻营业；落实好土地增减挂钩节余指标易地交易政策，不断优化涉企用地供给；健全长期租赁、先租后让、弹性年期供应等工业用地市场化供应体系，以多种方式推进存量用地盘活利用，为项目第一时间落地提供用地保障。

同志们，改革创新是经济发展的根本动力，市场主体是转型发展的重要载体。必须深化改革创优环境，倍加珍惜市场主体，推动县域经济扩量提质、加速崛起！

（四）聚焦城乡建设，拓展高质量发展新空间。紧紧抓住临汾市“双城”目标定位，主动对接、积极融入城市经济圈建设。

一是推进重大基础设施建设。坚定不移实施“交通强县”战略，全力做好浮临高速公路征地等服务保障工作，力争年底前完成7座桥梁桥墩建设及沿线路基工程；全面完成丞相河特大桥后续工作，同步实施桥体亮化工程，今年全面建成通车；积极谋划县城至浮山界省道拓宽工程，全面推进乡村损毁道路修复改造，进一步改善县域路网结构。加快推进臣南河水库验收和蓄水工作，尽快开工水库提水项目；积极开展丞相河水生态环境修复工程前期工作，争取项目早日开工。

二是推进城市更新行动。加强规划设计。研究出台城市建设更新三年行动计划，高标准制定县城控制性详细规划。结合浮山地形实际，坚持把尊重山水自然格局放在首位，让县城“显山露水”。进一步优化功能片区，在保护原有风格基础上，谋划实施主要街道建筑物外立面改造和亮化提升，谋划布局环城水系，建设城市规划设计馆。加强城市建设。今年共实施重点城建、城管项目8个，投资2.4亿元，年度计划投资1.8亿元。推进天坛路、新风街提质升级，实施城区街巷雨污分流管网改造，新建“口袋公园”3个、微型绿地6个；争取资金实施西环路改造工程，完成道路硬化、地下管廊建设和街景提升；引入社会资本建设一座集餐饮住宿、休闲娱乐于一体的高端商务酒店；在县城北部开工建设占地约40亩的体育主题公园，建成后可容纳数百人免费进行网球、足球、篮球、羽毛球等体育活动，打造全县规模最大、设施最全的全民运动中心；稳步扩大集中供热面积，加速推进城镇供水管网改造，抓紧规范城镇燃气市场秩序，持续完善城市保障设施；实施县城小巷提升工程，完成新安坪巷、朝阳巷、红卫巷等街巷的硬化净化，推动城市建设向背街小巷和街区内部延伸，打通城市运行的“毛细血管”。加强管理服务。探索推进城市管理综合行政执法改革和环卫一体化改革，实现城镇管理规范化、制度化、网格化。深入开展交通秩序专项整治行动，合理布局并建设一批城市停车场，有效解决上下学等高峰期的城市拥堵问题。推动城镇管理人性化，布局建设一批普惠性生活服务网点，扩大养老、托幼、用餐、家政等服务供给，为居民提供更多亲民便民优质服务，让县城变得更有温度。开展打击城镇违建专项整治行动，保持高压态势，形成有效震慑。

三是推进乡村建设行动。坚持规划引领，科学布局乡村生产生活生态空间，完成44个村实用性乡村规划编制工作。重点推进基础设施和公共服务向农村延伸，投资5000万元实施农村规模化集中供水工程，铺设供水管网，新建智能控制系统和水务管理中心，实现乡村区域化集中稳定供水。持续抓好农村厕所革命和污水垃圾治理，全年完成户厕改造7066座，健全城乡一体化生活垃圾收运处置体系，推进农村人居环境持续改善。坚持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，紧盯“三类对象”，加强对收入支出、“两不愁三保障”及饮水安全情况的动态监测，坚决守住不发生规模性返贫底线。持续关注受灾农房竣工后群众入住情况，全面排查今冬明春冰雪冻融带来的各类安全隐患，确保受灾群众住房安全。

同志们，浮山区位优势明显、发展前景广阔，只要我们坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，就一定能在不远的将来打造城乡建设的“浮山模式”！

（五）聚焦民生福祉，释放高质量发展新红利。坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，努力办好民生“大事”和群众关注的琐碎“小事”。

一是加强基本民生保障。落实好就业优先政策，深入实施“人人持证、技能社会”建设工程，加大职业培训资金支持力度，叫响“浮山厨师”劳务品牌，解决好高校毕业生、返乡农民工、退役军人等群体就业问题，多渠道支持灵活就业,鼓励创业带动就业。积极帮扶就业困难人员，确保零就业家庭动态清零，全年城镇新增就业1200人以上。做好政策兜底保障，增加低收入群众转移性收入。落实好各项收入分配政策，同步健全工资合理增长机制，稳步提高居民工资性收入。

二是优化公共服务供给。全力与省税务部门沟通，加快完成人大、政协办公楼装修和搬迁工作。完善教育体育基础设施，改造浮山中学响水河校区，实施文昌实验小学提档升级工程，新建城关小学办公楼，建设全民健身中心二期工程；扎实开展校长职级制改革试点工作，构建现代职业教育体系，推动“双减”政策落实落地，实现教育事业高质量发展。不断加强医疗保障，拓展“院县共建、健康浮山”托管成效，增加先进医疗设备，稳步提升基本公共卫生服务均等化水平。加快殡葬基础设施项目建设进度。确保不动产权证清零行动圆满收官。

三是提升生态环境质量。打好“蓝天”保卫战，扎实推进工业企业深度治理，跟踪关注O₃、CO等高污染指标，加强分析研判，精准对症施策；扎实推进散煤整治和餐饮油烟专项治理，实现“散乱污”企业动态清零；常态化开展多部门联合行动，严厉打击扬尘污染、车辆尾气超标排放、成品油非法经营等违规违法行为；大力实施城区绿化工程，积极推进清洁能源改造，强化“秋冬防”管控措施落实，推动空气质量持续改善，全年县域环境空气质量综合指数力争再前进一个名次。打好“碧水”保卫战，严格落实“河长制”，加强“四乱”问题整治，常态化做好水环境治理和保护工作。完成寨圪塔乡山交村、院头村生活污水治理和龙渠河河道治理工程，实现13个村生活污水处理站正常运营，强化汛期雨污水直排应急管控措施，确保地表水断面水质稳定达标。开展取用水管理专项整治行动，严厉查处非法开采地下水问题。打好“净土”保卫战，严控土壤面源污染，严管建筑用地土壤污染，严查非煤矿山废石废渣违法占地、违法处置等行为。开展危废固废专项整治，强化工业固废处置监管，确保土壤环境总体稳定。实施黄土高原水土流失综合治理项目，完成封山育林5000亩，退化林修复1.5万亩。持续巩固矿山生态环境恢复治理成果。

同志们，随着一批沿汾板块产业项目陆续入驻我县，我们的生态环境压力将持续加大。必须更加牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，像保护眼睛一样保护生态环境，决不以牺牲环境为代价去换取一时一地的经济增长。

（六）聚焦安全稳定，厚植高质量发展新底色。牢固树立“人民至上、生命至上”理念，始终绷紧安全生产这根弦，守好安全稳定底线。

一是全力抓好常态化疫情防控。持续巩固拓展防疫成果，不断健全常态化防控和应急处置转换机制。坚持“外防输入、内防反弹”总策略，压实“四方”责任，严控重点人群、重点场所和关键环节，做到全链条、全环节、全流程精准防控。开展疫情防控应急演练，不断提升公共卫生突发事件处置能力。积极引导广大群众养成良好卫生习惯，全力构建群防群控格局。

二是坚决守牢安全生产底线。压紧压实各方责任，严格落实“三管三必须”要求，紧盯企业法人代表和实际控制人这个关键少数，加强全员安全教育培训，抓好非煤矿山和园区安全两个重点，督促企业持续加大安全投入，进一步提升本质安全水平。坚决打赢安全生产风险隐患专项整治三年行动收官战，扎实开展安全生产“百日攻坚”集中行动，突出非煤矿山、建筑施工、城镇燃气、危险化学品、特种设备等重点行业领域，全面排查整治安全隐患。建立健全风险防控体系，动态更新重大风险图谱，进一步提升应急救援能力，最大限度降低事故灾害损失。开展严厉打击非法违法盗采矿产资源专项行动，持续强化日常督查执法。

三是全面推进平安浮山建设。创新发展新时代“枫桥经验”，深入推进全科网格建设，提升基层社会治理现代化水平。做好北京冬奥会、党的二十大等重大活动、敏感节点的信访稳定工作。加强和改进食品药品安全监管，严防严控各类食品药品安全风险。严厉打击非法集资，持续做好金融机构不良贷款清收，坚决守住不发生区域性金融风险底线。强化社会治安管控，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击网络违法犯罪活动，营造安全稳定的社会环境。

同志们，没有安全稳定的经济社会环境，高质量发展就无从谈起。我们将坚决扛起防范化解重大风险政治责任，多管齐下、抓早抓小，确保全县安全生产形势持续稳定好转！

各位代表，在做好以上工作的基础上，今年县政府还将集中力量办好8件民生实事：实施职业技能提升培训工程，全年开展各类补贴性职业技能培训2000人以上；新建人民公园等一批“口袋公园”；实施县医疗集团部分设备更新；为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务；开展免费法律咨询和特殊群体法律援助；开展免费婚前医学检查；实现农村寄递物流基本全覆盖；实施义务教育学生营养改善计划，等。我们就是要一件件、一年年持续办好民生实事，在件件实事中惠民生，在点点滴滴中暖民心，让人民群众更加深切地感受到党和政府的温暖。

三、加强政府自身建设

（一）对党绝对忠诚。始终把党的政治建设摆在首位，更加坚定地捍卫“两个确立”、做到“两个维护”；始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，更加有力地武装头脑、指导思想、推动工作；始终把学习“四史”作为必修课、常修课，更加自觉地传承红色基因，不断增强贯彻落实中央及省委、市委、县委决策部署的自觉性和主动性。

（二）坚持依法行政。深学笃用习近平法治思想，落实法治政府建设实施纲要，加快转变政府职能，不断提高政府依法行政能力，做到有权必有责、用权必负责。自觉接受人大监督、政协监督、社会监督和舆论监督，进一步强化审计监督。不断提升政务公开标准化水平，推动政府服务更加透明规范，确保权力在阳光下运行。

（三）强化责任担当。弘扬攻坚克难、真抓实干的精神，全力攻克制约发展的各种矛盾和问题，推动各项工作创一流、争前列。坚持立说立行、雷厉风行的作风，说了算、定了干、按期完，以钉钉子精神抓一事成一事，用我们的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。完善激励约束和容错纠错机制，让想干事、能干事的人有舞台，让做样子、混日子的人没市场，旗帜鲜明地为担当干事者撑腰鼓劲。

（四）厚植为民情怀。坚持正确政绩观，确保民生投入只增不减、惠民力度只强不弱，用情用心用力持续增进民生福祉。严格落实县级领导接访制度，常态化开展“我为群众办实事”活动，全力解决群众“急难愁盼”问题，让人民群众感受到实实在在的获得感、幸福感和安全感。

（五）永葆清廉本色。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则，锲而不舍纠治“四风”，大力营造风清气正的干事创业环境。强化财政预算执行刚性约束，管好用好公共资源资产，把每一笔钱都用在刀刃上和关键处。一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，始终以“零容忍”态度惩治腐败，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，当前我县正处在跨越赶超、奋力崛起的历史关键期，到了大有可为也必须有所作为的战略窗口期，使命召唤，必须一往无前。站在这片古老而厚重的沃土上，面对10万浮山人民的殷切期盼，我们重任在肩，更需苦干实干。新的起点，我们将把党史学习教育成果转化为建功新时代的生动实践，在继承中创新、在发展中突破，努力在临汾“双城”发展中找准浮山定位，在发挥比较优势中体现浮山担当，为再创浮山辉煌而不懈奋斗！

各位代表，同志们，阔步新时代，走好新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，解放思想、实事求是，真抓实干、久久为功，奋力谱写全方位推动浮山高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

名 词 解 释

办好“三件大事”：办好推进产业集聚区建设、交通强县建设和打造厨师劳务品牌三件大事。

做好“五篇文章”：做好转型发展、城郊经济、惠民富民、深化改革、安全稳定五篇文章。

打造“一地一区一城”：打造区域中心城市辐射地、优势产业集聚区、绿色宜居品质城。

“源网荷储”：一种包含“电源、电网、负荷、储能”整体解决方案的运营模式。

“藏粮于地、藏粮于技”：藏粮于地就是建设高标准农田，提升耕地质量。藏粮于技就是推进种业科技创新，选育高产、优质、多抗的新品种，配套绿色、节本、高效的生产技术，发展农业机械，推进农机农艺相结合。

农村“六乱”整治：对农村乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒垃圾等突出问题进行集中整治。

“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

“放管服效”：简政放权、放管结合、优化服务、提高效能的简称。

“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

“六新”：新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态。

“承诺制+标准地+全代办”：承诺制，即企业投资项目承诺制，是指县级以上人民政府，对省人民政府确定范围内的企业投资项目，实行政府统一服务、企业信用承诺、监管有效约束，统一清单告知、统一平台办理、统一信息共享、统一收费管理，对企业承诺的事项，政府不再事前审批的办理模式。标准地，即在城镇开发边界内具备供地条件的区域，对新建工业项目先行完成区域评价、先行设定控制指标，并实现项目动工开发所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件的可出让的国有建设用地。全代办，即所有招商引资项目、符合国家产业政策及发展规划的各类项目无偿提供从立项到施工许可证发放的所有行政审批事项等内容的领办代办服务。

“三个一批”：签约一批项目、投产一批项目、开工一批项目。

“链主”企业：通常指自身实力雄厚，在产业链中占主导地位的企业。

“院县共建”：2019年起，省农科院与县人民政府开展“院县共建”农业科技合作，双方以当地的农业合作经济组织为基础，以农业龙头企业为骨干，打造农业“三新技术”试验示范基地、农业科技成果示范推广基地、农业科技人才培养“三大基地”。

“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业。

“僵尸企业”：已停产、半停产、连年亏损、资不抵债的企业。

“三权分置”：农村的土地集体所有权、农户的承包权、土地的经营权分置进行。

“专精特新”：满足“专业化、精细化、特色化、新颖化”发展要求的中小企业。

“双城”定位：临汾市“建设黄河流域绿色崛起转型样板城市”和“打造晋陕豫黄河金三角区域中心城市”的发展定位。

“口袋公园”：又称袖珍公园，指规模很小的城市开放空间，常呈斑块状散落或隐藏在城市结构中。

“三类对象”：突发严重困难户、边缘易致贫户、脱贫不稳定户。

“两不愁三保障”：“两不愁”即不愁吃、不愁穿；“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

“双减”政策：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

“院县共建、健康浮山”：2017年，临汾市人民医院、县人民政府、县医疗集团签订了“院县共建、健康浮山”合作协议。2019年，临汾市人民医院正式托管浮山县医疗集团。

“四乱”问题：在河道附近乱占、乱采、乱建、乱堆的问题。

“四方责任”：属地、部门、单位、家庭和个人责任。

“三管三必须”：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

“全科网格”：以综治网格为主，将县级部门在基层设置的多个网格整合为一个综合性网格，依托村（社区）合理划分基本网格单元，统筹网格内党建、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等工作，实现“多网合一”。

“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

“两个维护”：坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

“四史”：党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史。