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浮山县人民政府办公室关于克服疫情影响确保贫困群众产业就业增收有关政策措施的通知

2020-12-04    浏览:


 

各乡(镇)人民政府、县直各单位:

为深入贯彻落实习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会上重要讲话精神,根据山西省人民政府办公厅《关于克服疫情影响确保贫困群众产业就业增收有关政策措施的通知》(晋政办发电〔2020〕18号)努力克服疫情影响,全面推动产业就业增收,奠定实现疫情防控和经济社会目标任务双胜利的坚实基础,坚决完成脱贫攻坚任务,确保实现决战完胜目标,结合我县实际,现就支持贫困群众产业就业增收制定以下政策措施。

一、加大特色产业支持力度

(一)积极争取省级龙头企业扶持资金项目倾斜支持农业产业化龙头企业。积极争取果业、蔬菜、产业园等产业发展资金重点支持新品种引进、农资保障、标准化基地建设及“菜篮子”产品生产等。紧紧围绕“51513”重点工作任务,推进产业类扶贫项目实施,发展特色种植业,新增苹果种植面积3600亩以上、新增“九九桃王”种植面积1800亩以上、新增“玉露香梨”种植面积1000亩以上;发展养殖业,生猪年出栏增加1万头以上、肉羊年出栏增加1万只以上;推广新型农机具应用,集中连片种植玉米1万亩以上、谷子5000亩以上,节本增效。(县农业农村局负责)

(二)对保障春耕生产的农资企业、农产品供应重点企业,疫情期间用于防疫物资采购、原材料储备、物流仓储服务等贷款优先贴息支持。对积极复产复工、组织联合体内合作社、家庭农场和普通农户等有效应对疫情的农业产业化联合体,优先申报创建省级示范联合体,对联合体奖补项目予以倾斜支持。(县农业农村局负责)

(三)组织农业科技人员为贫困村、贫困户春耕生产提供技术服务,为农民专业合作社复工复产提供技术服务。组织专家团队为受疫情影响不能外出务工的贫困群众制定个性化农业生产方案,为特色农业产业化发展提供技术服务和科技支撑,辐射带动贫困村、贫困户巩固产业脱贫成果。(县农业农村局、县教科局负责)

(四)抢抓文旅融合重要战略机遇期,深挖老君洞、弟子规、东陈古村落等传统历史文化,以及山交村八路军遗址、寨圪塔乡扁担精神等红色文化,与印象田园蔬菜苗木产业园、绿色康养民居、有氧健身骑行运动等现代旅游元素相结合,打造临汾后花园特色旅游项目。有序向疫情防控低风险地区开放,通过餐饮、土特产销售、民宿等方式,增加贫困户收入。(县文旅局负责)

(五)根据气象条件,造林绿化工程按时开工复工,及时帮助扶贫造林合作社解决复工复产中存在的问题,确保贫困群众工资收入及时到位发放。(县林业局负责)

(六)对带贫能力强的农产品加工企业及合作社,按带动贫困劳动力数量(不少于6个月)给予不低于500元/人的疫期补助。对休闲农业、乡村旅游经营主体、农家乐、采摘园等,视疫情影响损失情况给予一定的补助。(县农业农村局、县文旅局负责)

二、加大务工就业培训支持力度

(七)深挖本地用工需求,由发改、工信部门配合人社部门,建立重点企业清单,人社部门设立服务专员,摸清用工底数,强化定点服务,优先招录贫困劳动力就业。交通、水利、住建、学校、医院、林业等部门实施的重点项目以及各乡镇实施的扶贫项目工程建设,优先招录贫困人口务工。(县发改局、县工信局、县人社局、县交通局、县水利局、县教科局、县卫体局、县林业局、各乡镇负责)

(八)开展健康检查,确保外出务工贫困劳动力身体健康。积极向建档立卡贫困劳动力宣传疫情防控期间外出务工出行相关健康防护知识,第一书记和驻村工作队员要协助村级组织,动员有出行需求的贫困劳动力自愿到乡镇卫生院接受免费健康服务,服务内容包括:新型冠状病毒感染肺炎流行病史咨询,体温、血压、心率测量,呼吸道症状筛査和健康防护建议。对有需求的外出务工劳动力,乡镇卫生院要如实出具健康证明。(县卫体局、县驻村帮扶办、县人社局负责)

(九)对已有岗位且准备外出务工的贫困劳动力,优先纳入农民工返岗复工“点对点”服务范围,各乡镇负责对贫困劳动力外出地点、外出时间进行统计汇总,县卫体局全面做好贫困劳动力行前健康检查等疫情防控情况,县交通局负责协调专车接送至务工地点,对外出务工贫困劳动力集中返岗,县交通局负责指导运输企业“一车一策”制定方案,“点对点、一站式”直达运送,同时负责协调疫情防控期间贫困劳动力外出务工包车公路免费通行。对符合条件的经营性人力资源服务机构有组织输出贫困劳动力,县人社局负责优先落实职业介绍补贴。对县域内新招用贫困劳动力的各类小微企业、扶贫车间、重点项目等,按每吸纳一名贫困劳动力签定劳动合同且稳定就业半年以上的,根据吸纳贫困劳动力就业人数给予每人1000元的一次性吸纳就业补助。(县人社局负责)

(十)县人社局负责对我县贫困家庭子女、贫困劳动力和农村转移就业劳动力开展免费职业技能培训,疫情期间,有培训需求的各类人员均可关注县人社局微信公众号,登录中国职业培训在线平台选择科目进行线上免费培训,根据疫情防控及上级决策部署情况,择机开展线下免费职业技能培训。积极开展“线上招聘”活动,在县人社局微信公众号发布省内外以及我县各类复工企业用工岗位信息,可优先满足我县贫困劳动力的务工需求。(县人社局负责)

(十一)2020年光伏扶贫发电收益的80%,用于贫困人口承担的公益岗位任务工资和参加村集体公益事业建设劳务费用支出。在疫情防控期间可采取奖励补助形式,乡村按照光伏收益奖励标准对防疫工作中表现突出的贫困户予以奖励,对受疫情影响生活陷入困境的贫困群众和因疫致贫返贫群众予以一次性补助。(县扶贫办负责)

三、加大产销衔接支持力度

(十二)对滞销农特产品开展摸底排查,开通产销对接专栏。组织协调批发市场等大型采购商和电商平台开展“线上线下“一对一”产销对接。整合电子商务进农村综合示范县农产品供应链体系,鼓励承办企业免费为贫困户提供包装、加工、预冷、配送等服务。鼓励支持电商平台与农村新型经济主体开展合作,大力推广“龙头企业(合作社、农户、贫困户)+电商”模式,积极推进标准化、规模化生产,加快构建现代农业生产经营体系、农产品供应链体系建设,鼓励承办企业免费为贫困户提供包装、加工、配送等服务。(县农业农村局、县工信负责)

(十三)深入推进“五进十销”消费扶贫,组织农特产品进机关、进企业、进校园、进医院。(县农业农村局负责)

(十四)畅通农村城市双向流通渠道,有效降低电商快递物流成本。积极争取上级有关资金,对于开设特色产品网销专区的建设和运营企业,全年网销额在1000万元以上的,给予不超过网销额5%(最高50万元)的奖励。对贫困县供销社电商企业给予平台使用、技术服务、培训、加盟、体验店门头安装免费、电商建设项目给予资金支持的“五免一扶持”优惠政策。(县工信局、县财政局、县扶贫办、县供销社负责)

(十五)加大产销衔接支持力度:全县供销系统社有企业、基层社及领办合作的专业合作社、公司等涉农经营主体企业,通过股权合作、生产经营合作等方式,与贫困户开展土地托管、农产品销售等订单帮扶、就业帮扶带动贫困户增收。北王爱国玉米种植专业合作社、米家垣供销有限公司、建伟农机专业合作社、北韩供销有限公司、常吉农机专业合作社、寨圪塔供销社等优先为贫困户提供劳动务工岗位和土地托管服务,在土地的耕、种、管等每个环节上土地服务费低于市场价格5元/亩予以优惠,农资供应上给予低于市场价的3%予以优惠,提供一条龙服务。爱国玉米种植专业合作社收购玉米给予高于市场价0.01元/公斤的优惠;米家垣供销有限公司收购谷子给予高于市场价0.01元/公斤的优惠;玉玲中药材种植专业合作社收购中药材给予高于市场价2%的优惠,玖合专业合作社联合社收购苹果给予高于市场价0.5元/公斤的优惠,中国供销合作社源源旺电商商贸有限公司在全县布设了22家电商网店,每个网店都设立农副产品专柜,收购贫困户的蔬菜、蛋类、米、肉类、干鲜果等农产品平均给予高于市场价0.1元/公斤的优惠。(县供销社负责)

四、加大项目支持力度

(十六)针对疫情影响,及时做好项目库动态调整。受疫情影响无法开工、无法实施,或已开工项目受疫情影响预计无法产生效益的,要及时调整清理出库,按程序变更项目;因疫情致贫急需实施项目,对符合疫情防控需要和脱贫攻坚政策的项目,对有利于增加贫困户收入的项目,优先入库,优先支持;疫情防控期间,适当优化项目入库、公告公示流程或具体组织方式,缩短入库时间,确保项目及时开工产生效益。对符合入库要求的项目,县、乡、村三级可同时公告公示。(县扶贫办负责)

(十七)按照省级政策要求,取消贫困县采煤沉陷区综合治理搬迁安置项目、搬迁安置集中新建小区基础设施和公共服务设施项目县级配套资金。加大农村公路、水土保持项目和资金支持,吸纳贫困劳动力参与农村公路建设和日常养护、小型水利工程建设。(县发改局、县交通局、县水利局、县人社局负责)

(十八)全面贯彻省自然资源厅的创新建设用地审批方式,对我县转型发展、脱贫攻坚等重点项目用地及时组卷上报。我县增减挂钩节余指标出让达成交易意向并在省自然资源厅对实行项目预备案后,购买方可先行启动建新区实施方案编制报批工作。(县自然资源局负责)

(十九)对既符合疫情防控需要又符合脱贫攻坚政策的项目,享受产业补助政策。对疫情防控期间作出突出贡献、社会效益好的涉农企业和其他涉农组织,可优先支持其参与符合条件的脱贫攻坚项目,降低资金使用门槛:其在疫情防控期间的捐助等投入视作减贫带贫效益。(县扶贫办、县财政局负责)

五、加大金融支持力度

(二十)对疫情影响较大的住宿餐饮、文化旅游、交通运输等行业,以及有发展前景但暂时受困的企业,适度增加中长期贷款和信用贷规模,提前做好展期或续贷安排,不得随意压贷、抽贷、断贷。对相关领域小微企业贷款增速不低于去年同期水平,确保2020年服务业企业信贷保持稳定增长。相关金融机构按照保本、让利的原则,在2020年2月份和3月份,对中小微企业存量贷款利息超出自身成本以上部分返还给贷款企业,在2020年内,对中小微企业新增贷款利率同比下降幅度不低于10%;对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化娱乐和旅游等行业的中小微企业新增贷款利率,同比下降幅度不低于20%。对于承担2020年县重点项目建设、政府予以重点关注和推荐的企业,提供优惠利率的信贷支持。(人行浮山支行、银监组负责)

(二十一)对扶贫周转金支持的受到疫情影响的中小微企业到期贷款,4月30日前到期的可申请展期;原采用按月结息的可申请调整为按季结息。因疫情防控导致还款逾期的企业,可申请调整延期还款。(各银行负责)

(二十二)引导金融机构扩大对“三农”、小微企业、脱贫攻坚等重点领域的信贷投放。根据金融机构实际合理资金需求,积极向上级行申请扶贫再贷款,3月份到期后做好续贷相关工作。(人行浮山支行负责)

(二十三)充分发挥监管部门职能作用,加强对承办银行机构的指导,经扶贫小额信贷户申请、放贷银行乡镇确认、银监组审核,适当延长到期日在2020年1月1日后(含续贷、展期)、受疫情影响出现还款困难的贫困户扶贫小额信贷还款期限。延期最长不超过6个月,期间继续执行原合同条款,各项政策保持不变。财政按期贴息、应贴尽贴。对受疫情影响申请延期的贷户,简化业务流程,1个工作日内办结延期手续。鼓励承办银行机构及时发放支持贫困户发展产业的扶贫小额信贷。对受疫情影响的贫困户,可采取多种方式灵活办理业务,待疫情解除后,按程序补办相关手续,期间发生逾期的不纳入征信失信记录。(县扶贫办、银监组、各银行负责)

(二十四)对有合理需求的建档立卡贫困户,做到扶贫小额信贷应贷尽贷,支持其发展农业生产、经营特色产业、销售农特产品。加大产业扶贫信贷投放,支持扶贫企业复工复产。对受疫情影响较大的贫困户和扶贫企业,按照“一户一策”原则,采取妥善办理无还本续贷、适当延长还款期限、调整结息方式等措施,给予差异化支持,不抽贷、不断贷、不压贷。(银监组负责)

(二十五)依托物理网点、电话银行、手机银行、网上银行、微信银行等方式,为贫困户提供便捷的金融服务。对与疫情防控密切相关的贫困群众、扶贫企业在防疫物资供应生产运输等方面的应急资金需求,快调查、快审批、快发放。对因疫情防控导致贫困户、村干部、驻村工作队员等客户征信出现不良记录、客户提出异议和投诉的,及时予以处理。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、隔离观察人员和参加疫情防控人员,因疫情未能及时还款的,经认定,相关逾期贷款可不作逾期记录报送,已经报送的及时予以修复。(人行浮山支行、银监组负责)

(二十六)对建档立卡贫因户、吸纳贫困户70%以上的新型农业经营主体参加政策性农业保险自缴保费,按有关规定减免。不符合减免条件的带动贫困户发展的新型农业经营主体,自缴保费部分可延期3个月缴费,也可办理分期支付。(银监组负责)

六、加大兜底保障支持力度

(二十七)符合条件的困难群众特别是受疫情影响不能就业导致生活困难的,及时纳入低保、特困人员救助供养范围。对农村低保家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人、重病患者等特困对象按不低于本地低保标准5%-10%的比例提高救助水平。落实农村低保、特困供养提标政策,启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,保障2020年低保提标、价格临时补贴发放资金及时落实到位。充分发挥临时救助的“救急难”作用,3月份启用乡镇(居民事务中心)临时救助备用金。(县民政局负责)

相关解读:《关于克服疫情影响确保贫困群众产业就业增收有关政策措施的通知》.jpg



浮山县人民政府办公室

2020年3月24日


 

  

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